Bougainville vysvětlil: Jak může nejnovější země světa vzkvétat z protestů proti měděnému dolu

Konflikt v Bougainville a touha Bougainvilleanů po nezávislosti má kořeny v historickém drancování ostrova bohatého na přírodní zdroje, který má velká ložiska mědi, a nerovném rozdělení bohatství, které následovalo.

Map Credit: australská vláda; Ministerstvo pro záležitosti veteránů

Přibližně 30 let po desetiletí trvající brutální občanské válce se Bougainville, malý ostrov v Tichomoří, chystá v sobotu k volbám, kde se bude hlasovat o nezávislosti na Papui-Nové Guineji. Pokud obyvatelé Bougainville hlasují pro nezávislost v historickém referendu, svět ji získá nejnovější a možná nejmenší národ .

O čem je Bougainvilleské referendum?

V letech 1988-1998 byly politické frakce v Bougainville zapojeny do ozbrojeného konfliktu s vládou Papuy Nové Guineje ve snaze přinutit Papuu Novou Guineu zbavit se kontroly nad ostrovem bohatým na zdroje. Podle Edwarda P. Wolferse, emeritního profesora politologie, University of Wollongong, Austrálie, který prováděl dlouhodobý výzkum v oblasti politiky a historie Bougainville, byla občanská válka nejničivějším a nejsmrtelnějším konfliktem v Pacifiku od druhé světové války. říká Wolfers v rozhovoru s indianexpress.com .

Toto historické referendum je výsledkem jednoho ze tří ustanovení mírové dohody z Bougainville, podepsané v roce 2001 a uzákoněného dodatkem k ústavě Papuy-Nové Guineje, přičemž další dvě ustanovení jsou likvidace zbraní a autonomie, říká Wolfers. Mírová dohoda z roku 2001 ukončila násilný konflikt mezi obyvateli Bougainville a vládou Papuy-Nové Guineje.

Voliči v Bougainville si mohou vybrat mezi „větší autonomií“ – vyšším stupněm autonomie než současná opatření v rámci ústavy Papuy-Nové Guineje – nebo nezávislostí Bougainville na kontrole Papuy-Nové Guineje, vysvětluje Wolfers. Referendum však není závazné a před konečným rozhodnutím by jej ještě musela schválit vláda a parlament Papuy-Nové Guineje po konzultaci s vládou autonomního státu Bougainville.

Proč je Bougainville autonomní oblastí Papuy-Nové Guineje?

Abychom pochopili propojení Bougainvillu s Papuou Novou Guineou, je nutný určitý historický kontext. Přestože domorodé obyvatelstvo ostrova obývalo po staletí, své jméno dostal po francouzském kolonizátorovi Louis-Antoine de Bougainville, vědci, který v roce 1776 podnikl námořní cesty, zejména do Pacifiku, aby kolonizoval nové území pro Francii. Zajímavé je, že přestože byl ostrov pojmenován po něm, Bougainville na něj ve skutečnosti nikdy nevkročil. Podle některých zdrojů, které se zabývají historií Bougainville, lze názvosloví tropické květiny Bougainvillea připsat také Louis-Antoine de Bougainville.

V roce 1885, během období kolonizace Německa, se ostrov Bougainville dostal pod německý protektorát Německá Nová Guinea. Vypuknutí první světové války změnilo mocenskou strukturu v Pacifiku a v roce 1914 se Bougainville a další blízké ostrovy, včetně toho, co je nyní Papua Nová Guinea, dostaly pod kontrolu australských sil. Společnost národů ovládala ostrov až do roku 1942, kdy během druhé světové války bojovaly o jeho kontrolu americké, australské, novozélandské a japonské vojenské síly. Bitva vyústila v stažení Japonců z ostrova a Austrálie převzala jeho správu.

Podle popisků, které k této fotografii poskytlo ministerstvo pro záležitosti veteránů australské vlády, vojáci 42. praporu procházejí hlubokou část bažiny během hlídky směrem k nepřátelskému území v lednu 1945. (Foto kredit: australská vláda; Ministerstvo pro záležitosti veteránů )

Toto uspořádání trvalo do roku 1975 a skončilo tím, že Papua Nová Guinea získala nezávislost. Již dříve existovaly pokusy vyhlásit Bougainville za nezávislost – když se Papua Nová Guinea stala nezávislou zemí v roce 1975 a znovu v roce 1990, říká Wolfers.

Na konci 70. let 20. století byl v Bougainville zaveden decentralizovaný systém provinční vlády a po ústavním uzákonění mírové dohody z Bougainville v roce 2001 byla implementována současná autonomní opatření.

Proč chce Bougainville úplnou nezávislost na Papui Nové Guineji?

Následně mezi obyvateli Bougainville došlo k nespokojenosti s prováděním dohodnutých ujednání o autonomii Bougainville, zejména s ohledem na ústavně zaručené finanční granty, na které má zákonný nárok vláda autonomie Bougainville (ABG), ale na které má národní vláda (Papua-Nová Guinea) nejsou poskytovány v souladu s výpočty ABG, vysvětluje Wolfers.

Důl Panguna je vidět v Bougainville, Papua Nová Guinea, na této satelitní fotografii Planet Labs přijaté agenturou Reuters 26. září 2017. (Reuters)

Konflikt v Bougainville a touha Bougainvilleanů po nezávislosti má kořeny v historickém drancování ostrova bohatého na přírodní zdroje, který má velká ložiska mědi, a nerovném rozdělení bohatství, které následovalo. Po objevu mědi v 60. letech 20. století hluboko v pohoří Crown Prince Ranges ve středu ostrova, důlní konglomerát Rio Tinto australská pobočka Conzinc Rio Tinto, založil důl Panguna, také známý jako měděný důl Bougainville, který drží některé největší světové zásoby mědi a je to největší světový otevřený těžený měděný důl. Těžba zdroje v dole Panguna začala v roce 1972 pod správou Bougainville Copper Limited, kontrolovaná Conzinc Rio Tinto, která trvala do roku 1989. Bougainville Copper Limited byla částečně vlastněna Conzinc Rio Tinto, která kontrolovala 56 procent podílu, zatímco Vláda Papuy-Nové Guineje vlastnila 20 procent, dokud se Conzinc Rio Tinto v roce 1989 zbavil její kontroly.

Podle různých zdrojů dat export mědi vytěžené z dolu Panguna významně přispěl k ekonomice Papuy-Nové Guineje, přičemž některé údaje odhadují jeho příspěvek až 45 procent exportních příjmů země.

Výzkumníci tvrdí, že protesty, které později přerostly v občanskou válku, byly zahájeny místním vůdcem jménem Francis Ona, který byl svědkem toho, že se zahraniční zájmy zapojily do rozsáhlého drancování domorodých území. Ona se stal vůdcem Bougainvilleské revoluční armády, secesionistické skupiny, která během občanské války vedla válku proti obranným silám Papuan-Nové Guineje. Důl vytvořil pracovní příležitosti pro lidi z Papuy-Nové Guineje a Austrálie, kteří hledají své vlastní bohatství, což vedlo ke konfliktům s místními obyvateli Bougainvillean, kteří také hlásili diskriminaci a rasismus ze strany zahraničních pracovníků dolů. Důlní činnosti v průběhu let také způsobily degradaci životního prostředí půdy a vody v Bougainville.

Dodaný obrázek ukazuje místní obyvatele držící transparenty a transparenty během protestu proti bývalé těžební operaci Panguna společnosti Bougainville Copper Limited (BCL), která se nachází na ostrově Bougainville v Tichém oceánu, Papua Nová Guinea, 3. května 2017. Snímek pořízen 3. května 2017. (Reuters)

Krvavá občanská válka, která následovala, měla za následek smrt tisíců lidí spolu s vysídlením, nemocemi a hladem. V důsledku občanské války byl důl Panguna uzavřen v květnu 1989 a do následujícího roku došlo k úplnému stažení zaměstnanců Bougainville Copper Limited.

Dlouhotrvající občanská válka v Bougainville byla zastavena pouze díky mírové dohodě z Bougainville. Stručně řečeno, referendum nebylo vyvoláno (ne)spokojeností se současným uspořádáním autonomie, i když volby nabízené v referendu a způsob, jakým obyvatelé Bougainvilleans hlasují, byly zjevně ovlivněny zkušenostmi se současnými uspořádáními autonomie, vysvětluje Wolfers.

Co se s největší pravděpodobností stane v referendu?

Papua Guinea může hodně ztratit, pokud Bougainville získá nezávislost, zejména pokud jde o přístup k přírodním zdrojům Bougainville. Méně známými důsledky získání nezávislosti Bougainville by však byl dopad, který může mít na území Papuy-Nové Guineje. Další citlivou otázkou jsou důsledky, které by případný výsledek referenda mohl mít pro další provincie v Papui-Nové Guineji – zejména, ale nejenom, v oblasti ostrovů – kde je podpora větší autonomie a možná i samostatná nezávislost. docela silný, vysvětluje Wolfers.

Podle Wolferse panuje mezi pozorovateli Bougainville a Papuy-Nové Guineje shoda, že plná nezávislost získá velmi silnou většinovou podporu. I když je v tomto ohledu důležité poznamenat, že předchozí konflikt zahrnoval ozbrojený konflikt mezi Bougainvilleans, kteří raději zůstali na Papui-Nové Guineji, a zastánci odtržení, dodává Wolfers.

Dodaný obrázek ukazuje zchátralou budovu v bývalém těžebním provozu Bougainville Copper Limited (BCL) Panguna na tichomořském ostrově Bougainville, Papua Nová Guinea, 2. února 2014. (Reuters)

Jaký je postoj Papuy-Nové Guineje k referendu o nezávislosti?

Současná národní vláda je odhodlána uspořádat referendum. Premiér James Marape veřejně řekl, že věří, že Papua Nová Guinea bude silnější, pokud Bougainville zůstane součástí Papuy Nové Guineje, říká Wolfers. Wolfers se domnívá, že komentáře premiéra Marapea jsou méně o Bougainvillovu příspěvku k národní ekonomice, ale spíše o Bougainvilleanech, kteří tvořili součást vzdělané elity Papuy-Nové Guineje, administrativy a přispěli k dalším aspektům veřejného života.

I když lze očekávat, že současná vláda (Papua-Nová Guinea) bude respektovat proces a výsledek hlasování, zdá se nepravděpodobné, že by samostatná nezávislost získala drtivou veřejnou podporu jinde v Papui-Nové Guineji a že by s tím národní parlament jednoduše souhlasil, říká Wolfers. Podle Wolferse budou možná následovat víceúrovňové diskuse o probíhajících oblastech spolupráce. Takové, jaké jsou běžné ve vztazích mezi bývalými koloniálními mocnostmi a sousedními zeměmi na jedné straně a nezávislými zeměmi na straně druhé. Například Nový Zéland s Cookovými ostrovy a Niue.

Dodaný obrázek ukazuje bývalou těžební operaci Bougainville Copper Limited (BCL) Panguna včetně budov, které byly bývalou policejní stanicí, jídelnou a hornickým ubytováním na tichomořském ostrově Bougainville, Papua Nová Guinea, 2. dubna 2017. Snímek pořízen v únoru 2, 2017. BCL/Handout přes REUTERS

Co se stane, když Bougainville nezíská nezávislost?

Podle Wolferse je ještě třeba definovat přesný rozsah možnosti větší autonomie. Bylo by třeba vyjednat jasná ujednání, která by vládě Bougainville zajistila dostatečné finanční prostředky, administrativní podporu a kapacitu pro tvorbu politik. Takže by bylo třeba definovat, dohodnout a zavést další jednání a ujednání pro pokračující spolupráci, vysvětluje.

Co je v sázce pro Austrálii, Čínu, Spojené státy?

Kvůli přesouvání pravomocí, diplomacie a rozvíjejících se vojenských a ekonomických zájmů v Asii a Tichomoří bude mít referendum v Bougainville důsledky nejen pro bezprostřední sousedy. Stabilita regionu, jehož je Bougainville součástí, je pro Austrálii jednoznačně důležitá – a na základě vztahu s ostatními členy ANZUS (Austrálie, Nový Zéland) s USA, vysvětluje Wolfers. Určitě existují prominentní obyvatelé Bougainvilleans, kteří v rozvoji vztahů s Čínou vidí velký nerealizovaný potenciál.

Hlasování v referendu v Bougainville, které začíná 23. listopadu, bude kvůli náročné povaze terénu pokračovat během příštích dvou týdnů, říká Wolfers. Výsledek referenda, který bude pravděpodobně znám později v prosinci, buď dá světu svůj nejnovější národ, nebo bude představovat novou výzvu pro vůdce Bougainvillea, kteří budou muset zajistit, aby jejich vlast nepadla znovu za oběť konfliktu. Není hned jasné, zda výsledky referenda povedou ke znovuotevření měděného dolu Panguna, který vše začal. Bylo by však v nejlepším zájmu Bougainvilleans, kdyby tentokrát dostali slovo do své vlastní budoucnosti.

Sdílej Se Svými Přáteli: