Vysvětleno: Taliban plánuje „dočasně“ přijmout části ústavy z roku 1964; co by to mohlo znamenat

Taliban dosud nezveřejnil žádný dokument ani politické prohlášení, které by naznačovalo, jak plánují vládnout. I když se toto nedávné oznámení může zdát jako pokrok, jeho výhrady vyvolávají více otázek než odpovědí.

Členové Talibanu sedí v úterý 21. září 2021 před nástěnnou malbou zobrazující ženu za ostnatým drátem v Kábulu v Afghánistánu. (Foto AP)

Tálibán v úterý oznámil, že plánuje dočasně uzákonit ustanovení afghánské ústavy z roku 1964, která nejsou v rozporu s islámským právem nebo šaríou, aby řídila zemi. Mluvčí Talibanu také oznámil, že skupina pracuje na návrhu nové ústavy, která bude dokončena do roku 2022.

Taliban dosud nezveřejnil žádný dokument ani politické prohlášení, které by naznačovalo, jak plánují vládnout. I když se toto nedávné oznámení může zdát jako pokrok, jeho výhrady vyvolávají více otázek než odpovědí. Tím, že Taliban umožnil skupině zasahovat do ustanovení ústavy pod rouškou zachování práva šaría (což je vysoce subjektivní), v podstatě říká, že si vybere a zvolí, které části ústavy bude dodržovat.

Ústava navíc umožňuje, aby spravedlnost a správa probíhala v souladu se zákonem, který navrhují různé orgány státu. Pokud je zákon sám o sobě zakazující nebo vylučující, ústava poskytuje občanům jen málo mechanismů, jak vyjádřit své stížnosti. A konečně, od doby, kdy Taliban počátkem tohoto roku dobyl Kábul, došlo k výraznému nesouladu mezi tím, co řekli, že dělají, a tím, co skutečně udělali.

Jaká je ústava z roku 1964?

Afghánistán má od roku 1747, kdy se stal suverénním státem, čtyři ústavy. Nejstarší byla sepsána v 90. letech 19. století, která v celé zemi vytvořila systém centralizované monarchie. V roce 1923 byla vypracována druhá ústava, která stanovila krále jako hlavní suverénní autoritu, islám jako státní náboženství a právo šaría jako základ soudního systému. V roce 1963, za vlády krále Záhira Shaha, sepsal Afghánistán svou nejambicióznější ústavu, která vstoupila v platnost v roce 1964.

Cílem ústavy z roku 1964 bylo přeměnit Afghánistán v demokracii a urychlit socioekonomickou modernizaci. Některé z nejpozoruhodnějších prvků ústavy bylo vytvoření dvou komor parlamentu, z nichž dolní komora by byla volena ve všeobecných volbách. Stanovila také, že zákony přijaté parlamentem nahradí právo šaría – ustanovení, které Taliban následně zrušil. Ústava trvala osm let, dokud nebyl Záhir Shah svržen, a navzdory svým vznešeným ambicím byla do značné míry považována za politické selhání. Kabinet a zákonodárný sbor neustále uvízly na mrtvém bodě a nebyly schopny přijmout žádnou významnou legislativu.

V roce 2004, po invazi NATO do Afghánistánu, byla přijata nová ústava, která předpokládala předsednictví a zakotvila stejná práva pro ženy. Při vytváření příliš centralizovaného systému vládnutí však byla ústava z roku 2004 považována za vznešený dokument, kterému dominovaly hodnoty Západu a vzdělané kábulské elity. Taliban tuto ústavu drtivou většinou odmítl jako nezákonnou entitu a produkt amerického imperialismu.

Vláda Talibanu

Ustanovení ústavy z roku 1964

Na stát

Nemuslimští občané mohou svobodně vykonávat své rituály v mezích stanovených zákony pro veřejnou slušnost a veřejný klid.

Na první pohled toto ustanovení umožňuje svobodu náboženského vyznání, ale protože specifikuje, že náboženství může být praktikováno v mezích stanovených zákony, je otevřené pro výklad ze strany Talibanu. Podle práva šaría může Taliban zakázat jakýkoli veřejný projev náboženství, který není v souladu s islámskými hodnotami. Skupina nedávno naznačila, že bude respektovat práva Sikhů a dalších náboženských menšin žijících v Afghánistánu, ale během jejich vlády v letech 1996 až 2001 byly náboženské menšiny běžně pronásledovány a symboly jiných náboženství, jako jsou Buddhové z Bamiyanu, byly ničeny.

Na krále

Taliban pravděpodobně nahradí pravomoci krále pravomocemi úřadujícího premiéra Mohammada Akhunda nebo Nejvyšší vůdce, Haibatullah Akhundzada . Ten je pravděpodobnější, že mu budou uděleny pravomoci dané králi v ústavě z roku 1964, protože specifikuje předsedu vlády jako samostatnou entitu.

Král není odpovědný a bude všemi respektován

Po králově abdikaci nebo smrti přejde trůn na jeho nejstaršího syna. Pokud nejstarší syn krále postrádá kvalifikace stanovené v této Ústavě, přejde trůn na jeho druhého syna a tak dále.

Jak se očekávalo, „král“ je zbaven odpovědnosti a chráněn před kontrolou. I když to není v souladu s ideály progresivní demokracie, není to v autokraciích nebo neliberálních demokraciích neobvyklé.

Taliban zažil několik vnitřních bojů o moc, nejslavnější, když Mullah Yaqoob, současný ministr obrany, neúspěšně bojoval o roli nejvyššího velitele v roce 2016. Pokud Taliban zavede systém dědičného vedení, Yaqoob jako syn zakladatele Talibanu , Mullah Omar, bude mít ještě silnější nárok na moc. To by zase ve jménu kontinuity odsunulo další adepty na vedení, jako jsou Sirajuddin Haqqani a Mullah Baradar.

Protože toho o nejvyšším vůdci Akhunzadovi není mnoho známo, není jasné, zda má nějaké děti, které budou ve frontě na trůn. V minulosti lidé se silnými vazbami na mullu Omara zastávali vysoké vedoucí pozice, ale skupina se neřídila tradičním systémem prvorozenství.

O základních právech a povinnostech lidu

Obyvatelé Afghánistánu mají bez jakékoli diskriminace nebo upřednostňování stejná práva a povinnosti před zákonem.

Ačkoli Taliban prohlásil, že by byl otevřen ženám ve vládě, jejich kabinet nechvalně neobsahuje žádné ženy. Podobně, zatímco skupina prohlásila, že respektuje právo žen na vzdělání, nedávné zprávy naznačují, že ženám byl zakázán vstup na kábulskou univerzitu, protože podle Talibanu pro ně ještě nejsou vhodné podmínky ke studiu tam. Během poslední doby u moci byly ženy, Tádžikové a další nepaštunské skupiny otevřeně diskriminovány a existuje jen málo důkazů o tom, že tentokrát to bude jinak.

Nikdo nesmí být potrestán jinak, než na základě příkazu příslušného soudu vydaného po veřejném soudním líčení konaném v přítomnosti obviněného.

Žádný Afghán obviněný ze zločinu nemůže být vydán do cizího státu.

Bojovníci Talibanu sedí na korbě pickupu, když zastavují na svahu v Kábulu v Afghánistánu. (fotografie AP)

Zatímco původní ústava měla zákonné zákony nahrazující právo šaría, Taliban dal naprosto jasně najevo, že jejich výklad práva šaría bude mít přednost před vším ostatním.

U druhého ustanovení je pravděpodobnější, že bude přijato, protože několik členů Talibanu, včetně jejich vysokého vedení, je hledáno pro různé zločiny, včetně obvinění z terorismu ze Západu. Toto ustanovení může skupině způsobit diplomatické problémy, ale vezmeme-li v úvahu, že většina zemí byla ochotna s nimi hovořit navzdory jejich napojení na terorismus, je nepravděpodobné, že by pro ně představovalo velkou překážku.

Svoboda myšlení a projevu je nedotknutelná. Každý Afghánec má právo vyjadřovat své myšlenky řečí, písemně, obrazem a jinými prostředky v souladu s ustanoveními zákona. Každý Afghánec má právo tisknout a publikovat myšlenky v souladu s ustanoveními zákona, aniž by je předem předkládal úřadům státu.

Vzdělání je právem každého Afghánce a stát a občané Afghánistánu jej budou poskytovat zdarma.

Jak již bylo zmíněno dříve, svoboda projevu a právo na vzdělání jsou dvě otázky, o kterých Taliban prohlásil, že k nim zaujme umírněnější postoj. Tvrdí však, že řeč by neměla ohrožovat bezpečnost státu a vzdělání je přípustné jen za určitých podmínek.

O Shuře a vládě:

Ústava z roku 1964 požaduje vytvoření dvou komor zákonodárného sboru. Jedním je Sněmovna lidu, která je volena přímo, podobně jako Lok Sabha, a druhou Sněmovna starších, jejíž členové jsou jmenováni nepřímo, podobně jako Rajja Sabha. Ústava také zmiňuje, jak mají sněmovny komunikovat s předsedou vlády a jeho kabinetem a jak by se měly zodpovídat lidem.

Shura (parlament) v Afghánistánu projevuje vůli lidu a zastupuje celý národ.

Členy Wolesi Jirgah (Sněmovny lidu) volí lid Afghánistánu ve svobodných, všeobecných, tajných a přímých volbách v souladu s ustanoveními zákona.

Předseda vlády a ministři jsou společně odpovědni Wolesi Jirgah (Sněmovně lidu) za obecnou politiku vlády a jednotlivě za své předepsané povinnosti.

V této věci Taliban naznačil, že by byl otevřen svobodným volbám. V rozhovoru pro VOA Suhail Shaheen, mluvčí Talibanu, řekl, že otázka bude určena budoucí ústavou.

Pokud jde o volby nebo žádné volby, počkejme, řekl Shaheen. Ústavu máme v budoucnu, takže bychom se o tom v budoucnu diskutovali, o tom, kdy tu ústavu připravujeme, aby to tam bylo vidět v té době, ne teď.

Opět není jasné, zda Tálibán splní tyto brzké sliby a do jaké míry umožní svobodné volby. Stejně jako u zbytku ústavy je třeba tato ustanovení brát s rezervou. Taliban ponechal široký prostor pro výklad na základě práva šaría a zdůraznil, že ústava z roku 1964 je pouze dočasná. Během své krátké doby u moci také porušovali lidská práva, přičemž otevřeně popírají jakoukoli jejich existenci.

Zpravodaj| Kliknutím dostanete do své doručené pošty nejlepší vysvětlivky dne

Sdílej Se Svými Přáteli: