Vysvětleno: Jaký je návrh národní politiky NITI Aayog týkající se migrujících pracovníků?

Návrh politiky NITI Aayog navrhl obrysy národní politiky týkající se migrujících pracovníků. Několik klíčových doporučení v návrhu lze přirovnat ke zprávě pracovní skupiny vlády z roku 2017.

Nepříjemná situace milionů migrantů během blokování Covid-19 obnovila debatu o národní politice vůči neorganizovaným pracovníkům v sektoru. (Expresní foto: Bhupendra Rana, Soubor)

Podněcován exodem 10 milionů migrantů (podle vládních odhadů) z velkých měst během uzamčení Covid-19, NITI Aayog spolu s pracovní podskupinou úředníků a členů občanské společnosti připravil návrh národní politiku migrující práce .

Newsletter | Kliknutím dostanete do své doručené pošty nejlepší vysvětlení dne

Přístup založený na právech

Návrh popisuje dva přístupy k návrhu politiky: jeden se zaměřuje na převody hotovosti, zvláštní kvóty a rezervace; druhý, který posiluje činnost a schopnosti komunity, a tím odstraňuje aspekty, které stojí v cestě vlastní přirozené schopnosti jednotlivce prosperovat.

Tato politika odmítá přístup k rozdávání a místo toho volí rámec založený na právech. Usiluje o odstranění omezení skutečného jednání a potenciálu migrujících pracovníků; cílem by podle něj nemělo být poskytování dočasné nebo trvalé hospodářské nebo sociální pomoci, což je poněkud omezený přístup.

Návrh říká, že migrace by měla být uznána jako nedílná součást rozvoje a vládní politika by neměla bránit vnitřní migraci, ale… se snažit usnadnit vnitřní migraci. To lze srovnat s přístupem přijatým ve zprávě pracovní skupiny pro migraci, kterou v lednu 2017 zveřejnilo tehdejší ministerstvo pro bydlení a zmírnění městské chudoby. Zpráva tvrdila, že přesun od zemědělství k výrobě a službám neodmyslitelně souvisí s úspěchem migrace v zemi.

Problémy se stávajícím právem

Zpráva z roku 2017 tvrdila, že zvláštní právní předpisy na ochranu migrujících pracovníků nejsou nutné. (Migrující pracovníci) by měli být integrováni se všemi pracovníky...jako součást zastřešujícího rámce, který pokrývá pravidelnou a smluvní práci, uvedlo.

Zpráva pojednávala o omezeních zákona The Inter State Migrant Workers Act z roku 1979, který byl navržen tak, aby chránil dělníky před vykořisťováním ze strany dodavatelů tím, že zaručoval jejich právo na nediskriminační mzdy, cestovní příspěvky a příspěvky na vysídlení a vhodné pracovní podmínky.

Tento zákon – který byl vytvořen podle vzoru zákona Urísa z roku 1975 – se však vztahoval pouze na dělníky, kteří migrovali prostřednictvím dodavatele, a vynechal nezávislé migranty.

Zpráva z roku 2017 tento přístup zpochybnila vzhledem k velikosti neorganizovaného sektoru země. Požaduje komplexní zákon pro tyto pracovníky, který by tvořil právní základ pro architekturu sociální ochrany. To bylo v souladu s doporučeními zprávy z roku 2007 Národní komise pro podniky v neorganizovaném sektoru spadající pod Ministerstvo pro mikropodniky, malé a střední podniky.

Návrh politiky NITI Aayog také zmiňuje, že ministerstvo práce a zaměstnanosti by mělo novelizovat zákon z roku 1979, aby jej bylo možné účinně využívat k ochraně migrantů.

Řídicí matice a šrouby

Návrh NITI stanoví institucionální mechanismy pro koordinaci mezi ministerstvy, státy a místními úřady při zavádění programů pro migranty. Označuje Ministerstvo práce a zaměstnanosti jako uzlové ministerstvo pro implementaci politik a žádá jej, aby vytvořilo zvláštní jednotku, která by pomohla sbližovat činnosti ostatních ministerstev. Tato jednotka by řídila střediska zdrojů migrace v zónách s vysokou migrací, národní pracovní linku pomoci, propojení domácností pracujících s vládními programy a mezistátní orgány pro řízení migrace.

Na různých ministerstvech by měla být vytvořena kontaktní místa pro migraci, navrhuje návrh. O mezistátních orgánech pro řízení migrace se uvádí, že odbory práce zdrojových a cílových států podél hlavních migračních koridorů by měly spolupracovat prostřednictvím buněk migrujících pracovníků. Pracovníci ze zdrojových států mohou být vysláni do destinací – např. Bihárův experiment mít společného komisaře práce v Bihar Bhavan v Novém Dillí.

Způsoby, jak zastavit migraci

Přestože návrh zdůrazňuje klíčovou roli migrace v rozvoji, doporučuje kroky k zastavení migrace; to je důležitý rozdíl oproti zprávě za rok 2017. Návrh žádá zdrojové státy, aby zvýšily minimální mzdy, aby přinesly zásadní posun v místním živobytí kmenů… (to může do určité míry vést k zastavení migrace).

Absence organizací pro budování komunit (CBO) a administrativních pracovníků ve zdrojových státech brání přístupu k rozvojovým programům a tlačí kmeny směrem k migraci, uvádí návrh. Dlouhodobým plánem pro CBO a pančajaty by mělo být zmírnění migračních politických iniciativ v nouzi tím, že se zaměří na rozvojovou strategii ve prospěch chudších ve vysílajících oblastech…, která může v těchto oblastech posílit živobytí.

Vedle dlouhodobého cíle by politiky měly podporovat roli pančajatů při pomoci migrujícím pracovníkům a integrovat městské a venkovské politiky s cílem zlepšit podmínky migrace. Panchayats by měl udržovat databázi migrujících pracovníků, vydávat průkazy totožnosti a vstupní knížky a poskytovat řízení a správu migrace prostřednictvím školení, umístění a zajištění dávek sociálního zabezpečení, říká návrh.

Důležitost dat

Jak zpráva z roku 2017, tak nový návrh zdůrazňují potřebu důvěryhodných údajů.

Návrh požaduje centrální databázi, která by zaměstnavatelům pomohla vyplnit mezeru mezi poptávkou a nabídkou a zajistit maximální prospěch ze systémů sociálního zabezpečení. Žádá ministerstva a sčítací úřad, aby byly v souladu s definicemi migrantů a subpopulací, zachycovaly sezónní a cirkulační migranty a do stávajících průzkumů začlenily proměnné specifické pro migranty.

Oba dokumenty vidí omezenou hodnotu v datech sčítání lidu, která přicházejí pouze jednou za deset let. Zpráva z roku 2017 vyzvala indického generálního registrátora, aby zveřejnil údaje o migraci nejpozději rok po počátečním sestavení tabulky a aby zahrnoval údaje na úrovni podokresu, vesnice a kasty. Dále požádala Národní úřad pro výběrová šetření, aby do pravidelného šetření pracovních sil zařadil otázky týkající se migrace a provedl samostatné šetření o migraci.

PŘIDEJ SE TEĎ :Express Explained Telegram Channel

Předcházení vykořisťování

Návrh politiky popisuje nedostatek administrativní kapacity pro řešení problémů vykořisťování. Státní úřady práce se málo angažují v otázkách migrace a zastavují režim obchodování s lidmi, říká návrh. Místní správa, s ohledem na obvyklá omezení pracovních sil, není v pozici, aby mohla monitorovat... (To) se stalo živnou půdou pro prostředníky, kteří v situaci prosperují a chytají migranty do pasti.

Návrh poukazuje na právní podporu a registrace sledující potenciální využívání v Nashiku a určitých blocích v Uríši; poukazuje také na špatný dohled nad migračními trendy jednotkami proti obchodování s lidmi v Chhattisgarh a Jharkhand.

Konkrétní doporučení

* Návrh žádá ministerstva Panchayati Raj, Rozvoj venkova a Housing and Urban Affairs, aby využila data o migraci Tribal Affairs k vytvoření migračních center v oblastech s vysokou migrací. Žádá ministerstvo pro rozvoj dovedností a podnikání, aby se zaměřilo na budování dovedností v těchto centrech.

* Ministerstvo školství by mělo přijmout opatření podle zákona o právu na vzdělání, aby začlenilo vzdělávání dětí migrantů do hlavního proudu, zmapovalo děti migrantů a zajistilo učitele místního jazyka v destinacích migrantů.

* Ministerstvo pro bydlení a městské záležitosti by mělo řešit otázky nocleháren, krátkodobých pobytů a sezónního ubytování pro migranty ve městech.

* Národní úřad pro právní služby (NALSA) a ministerstvo práce by měly zřídit cely pro vyřizování stížností a urychlit právní reakce na obchodování s lidmi, porušování minimální mzdy a zneužívání na pracovišti a nehody pro migrující pracovníky.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 24. února 2021 pod názvem „Nástin migrační politiky“.

Sdílej Se Svými Přáteli: