Předefinování základních položek: Proč to bylo potřeba a koho to ovlivní

Novela zákona o základních komoditách z roku 1955 dereguluje klíčové potraviny s výjimkou mimořádných okolností. Proč byla tato potřeba pociťována a proč zemědělci a opozice vyjádřili obavy?

Na trhu Sealdah Koley v Kalkatě. (Expresní fotografie: Shashi Ghosh)

V úterý Rajya Sabha schválil návrh zákona o základních komoditách (dodatek) z roku 2020, který je zaměřen na deregulaci komodit, jako jsou obiloviny, luštěniny, olejnatá semena, jedlé oleje, cibule a brambory. Návrh zákona byl představen a schválen v Lok Sabha minulý týden. Nahrazuje nařízení, které vláda společně s 5. června vyhlásila dvě další vyhlášky o zemědělském sektoru . Stejně jako u dvou dalších nařízení (rovněž schválených jako návrhy zákonů), které zaznamenaly protesty ze strany farmářů v Paňdžábu a Haryaně, také existují obavy ohledně ustanovení tohoto zákona.

O čem je návrh zákona?

Jedná se o čtyřstránkový návrh zákona, který mění zákon o základních komoditách z roku 1955 tím, že do oddílu 3 zavádí nový pododdíl (1A).

Po novele lze regulovat dodávky některých potravin – včetně obilovin, luštěnin, olejnin, jedlých olejů, brambor – pouze za mimořádných okolností, mezi něž patří mimořádné zdražení, válka, hladomor a živelná pohroma těžkého charakteru. Novela ve skutečnosti vyjímá tyto položky z působnosti § 3 odst. 1, který dává ústřední vládě pravomoci kontrolovat výrobu, dodávky, distribuci atd. základních komodit.

Dříve nebyly tyto komodity v § 3 odst. 1 uvedeny a důvody pro vyvolání paragrafu nebyly specifikovány. Novela stanoví, že takový příkaz k regulaci limitu zásob se nevztahuje na zpracovatele nebo účastníka hodnotového řetězce jakékoli zemědělské produkce, pokud limit zásob takové osoby nepřesahuje celkový strop instalované kapacity zpracování nebo poptávku po vývozu v ČR. případ exportéra…

Jak je definována „základní komodita“?

V zákoně o základních komoditách z roku 1955 neexistuje žádná konkrétní definice základních komodit. Část 2(A) uvádí, že základní komoditou se rozumí komodita specifikovaná v listině zákona.

Zákon dává pravomoci ústřední vládě přidat nebo odebrat komoditu v seznamu. Centrum, pokud je přesvědčeno, že je to nezbytné ve veřejném zájmu, může po konzultaci s vládami států oznámit bod jako zásadní.

Podle Ministerstva pro spotřebitelské záležitosti, potraviny a veřejnou distribuci, které zákon provádí, seznam v současnosti obsahuje sedm komodit — drogy; hnojiva, anorganická, organická nebo směsná; potraviny včetně jedlých olejů; hank příze vyrobená výhradně z bavlny; ropa a ropné produkty; surová juta a jutové textilie; semena potravinářských plodin a semena ovoce a zeleniny, semena krmiva pro dobytek, semena juty, semena bavlny.

Prohlášením komodity za nezbytnou může vláda kontrolovat výrobu, nabídku a distribuci této komodity a uložit limit zásob.

Express Vysvětlenoje nyní zapnutoTelegram. Klikněte zde, abyste se připojili k našemu kanálu (@ieexplained) a zůstaňte informováni o nejnovějších

Očekává se, že tento krok přiláká soukromé investice do hodnotového řetězce komodit vyřazených ze seznamu základních, jako je cibule. (Expresní fotografie: Shashi Ghosh)

Za jakých okolností může vláda uložit limity zásob?

Zatímco zákon z roku 1955 nestanovil jasný rámec pro stanovení skladových limitů, novelizovaný zákon stanoví cenový spouštěč. Říká, že zemědělské potraviny mohou být regulovány pouze za mimořádných okolností, jako je válka, hladomor, mimořádné zvýšení cen a přírodní katastrofy.

Jakékoli opatření týkající se uložení limitů zásob však bude vycházet z cenového spouštěče.

V případě zahradnických produktů bude tedy 100% nárůst maloobchodní ceny komodity za bezprostředně předcházejících 12 měsíců nebo za průměrnou maloobchodní cenu za posledních pět let, podle toho, která je nižší, spouštěčem pro uplatnění limitu zásob. .

U zemědělských potravin, které nepodléhají zkáze, bude cenovým spouštěčem 50% nárůst maloobchodní ceny komodity za bezprostředně předcházejících 12 měsíců nebo nad průměrnou maloobchodní cenu za posledních pět let, podle toho, která hodnota je nižší.

Výjimky z limitů pro držení zásob však budou poskytnuty zpracovatelům a účastníkům hodnotového řetězce jakékoli zemědělské produkce a zakázek souvisejících s veřejným distribučním systémem.

Cenové spouštěče také minimalizují dřívější nejistoty spojené s uvalováním objednávek v rámci skladových limitů. Nyní to bude transparentnější a pomůže to lepší správě, uvedl zdroj z ministerstva spotřebitelských záležitostí.

Posledních 10 let bylo svědkem období prodloužené aplikace zákona o ES. Jakmile byly zavedeny, byly na dlouhá období – luštěniny od roku 2006 do roku 2017, rýže od roku 2008 do roku 2014, jedlá olejnatá semena od roku 2008 do roku 2018. Novely zákona o ES se snaží tuto nejistotu odstranit definováním kritérií pro proces uvalování limitů zásob a je to transparentnější a odpovědnější, uvedl zdroj.

Také ve Vysvětleno | Jak výnosné je v současnosti zemědělství a jak silně je toto odvětví regulováno?

Proč byla tato potřeba cítit?

Zákon z roku 1955 byl uzákoněn v době, kdy země čelila nedostatku potravin kvůli přetrvávající nízké úrovni produkce potravinářských obilovin. Země byla závislá na dovozu a pomoci (jako dovoz pšenice z USA podle PL-480), aby nasytila ​​obyvatelstvo. Aby se zabránilo hromadění a černému marketingu potravin, byl v roce 1955 uzákoněn zákon o základních komoditách.

Nyní se ale situace změnila. Sdělení vypracované ministerstvem pro spotřebitelské záležitosti, potraviny a veřejnou distribuci ukazuje, že produkce pšenice vzrostla 10krát (z méně než 10 milionů tun v letech 1955-56 na více než 100 milionů tun v letech 2018-19), zatímco produkce pšenice rýže vzrostla více než čtyřikrát (z přibližně 25 milionů tun na 110 milionů tun za stejné období). Výroba luštěnin se zvýšila 2,5krát, z 10 milionů tun na 25 milionů tun.

Ve skutečnosti se Indie nyní stala vývozcem několika zemědělských produktů.

Návrh zákona o základních komoditách (pozměňovací návrh) z roku 2020 je zaměřen na deregulaci komodit, jako je cibule a brambory. (Expresní fotografie: Shashi Ghosh)

Jaký bude dopad změn?

Klíčové změny se snaží osvobodit zemědělské trhy od omezení vyplývajících z povolení a mandis, které byly původně navrženy pro éru nedostatku. Očekává se, že tento krok přiláká soukromé investice do hodnotového řetězce komodit vyřazených ze seznamu základních, jako jsou obiloviny, luštěniny, olejnatá semena, jedlé oleje, cibule a brambory.

Zatímco původně bylo účelem zákona chránit zájmy spotřebitelů kontrolou nezákonných obchodních praktik, jako je hromadění, nyní se stal překážkou pro investice v zemědělství obecně, a zejména v posklizňových činnostech. Soukromý sektor dosud váhal s investicemi do chladírenských řetězců a skladovacích zařízení pro položky podléhající zkáze, protože většina těchto komodit spadala do působnosti zákona o ES a mohla by přilákat náhlé omezení zásob. Pozměňovací návrh se snaží tyto obavy řešit.

Proč je to proti?

Toto byla jedna ze tří vyhlášek/zákonů, které zaznamenaly protesty farmářů v některých částech země. Opozice tvrdí, že novela poškodí zemědělce a spotřebitele a prospěje jen hromaditelům. Říkají, že cenové spouštěče předpokládané v návrhu zákona jsou nerealistické – tak vysoké, že se sotva kdy odvolají.

Tento článek se poprvé objevil v tištěném vydání 24. září 2020 pod názvem ‚Předefinování základních položek‘.

Sdílej Se Svými Přáteli: