Vysvětleno: Jak rozumět třem Farm Bills 2020

Byly schváleny dva ze tří sporných zemědělských zákonů. Čeho chtějí dosáhnout na papíře a čeho se obávají protestující? Pohled na různé perspektivy a kam to může vést

Dr. Chabbewal a Mann popisovali zemědělský zákon schválený Centrem jako anti-farmář a uvedli, že premiér tyto zákony urychleně schválil ve prospěch průmyslu. (Soubor/Reprezentační)

V neděli, Rajya Sabha prošel dva z tři zákony o reformách farmy které v posledních týdnech zaznamenaly rozsáhlé protesty, zejména v Haryaně a Paňdžábu, kde vládnoucí BJP ztratila své spojenec Shiromani Akali Dal . Premiér Narendra Modi zopakoval, že zemědělci budou mít prospěch ze změn, které byly poprvé zmíněny jako součást balíčku Atmanirbhar Bharat Abhiyan. Návrhy zákonů nahradily tři dříve vyhlášené vyhlášky.

Co dělají farmářské účty?

První věc, kterou je třeba udělat, je zjednodušit názvy těchto nařízení, jak to udělal zemědělský ekonom Sudha Narayanan (z IGIDR).

Představte si tedy nařízení The Farmers Produce Trade and Commerce (propagace a usnadnění) z roku 2020 jako nařízení o obchvatu APMC. Zacházejte s vyhláškou o základních komoditách (novela), 2020 jako o svobodě skladování potravin vyhláškou pro agropodniky a s dohodou zemědělců (zmocnění a ochrana) o zajištění cen a vyhláškou o zemědělských službách, 2020 jako vyhláškou o smluvním zemědělství.

Na papíře se první pokusí umožnit farmářům prodávat svou produkci na jiných místech, než jsou mandis regulované APMC. Je důležité poznamenat, že myšlenkou není zavřít APMC, ale rozšířit možnosti farmářů. Pokud tedy farmář věří, že je možná lepší dohoda s nějakým jiným soukromým kupujícím, může využít tuto možnost místo prodeje v APMC mandi.

Druhý návrh zákona navrhuje umožnit ekonomickým subjektům volně skladovat potraviny, aniž by se museli obávat, že budou stíháni za hromadění potravin.

Třetí návrh zákona poskytuje zemědělcům rámec pro vstup do smluvního hospodaření – to znamená podepsání písemné smlouvy se společností na produkci toho, co společnost chce, výměnou za zdravou odměnu.

Myšlenkou všech tří návrhů zákonů je liberalizovat farmářské trhy v naději, že to zefektivní systém a umožní lepší realizaci cen pro všechny zúčastněné, zejména pro farmáře. Ústředním zájmem je pravděpodobně učinit indické zemědělství výnosnějším podnikem, než je právě teď.

Vysvětlení: Jak výnosné je zemědělství v Indii? Zde je to, co ukazují data

Jak byly přijaty?

Na tyto změny lze nahlížet dvěma diametrálně odlišnými způsoby.

Jedním z nich je věřit, že plán na papíře bude dokonale fungovat v reálném životě. To by znamenalo, že se zemědělci vymaní ze spárů monopolu APMC mandis a vyhnou se chování tradičních zprostředkovatelů (tzv. arhatiyas), kteří hledají rentu. Farmář by si po informovaném rozhodnutí mohl vybrat, komu a za jakou cenu prodat. A co je nejdůležitější, když to udělá, častěji než ne, nakonec vydělá víc, než obvykle vydělával v minulosti, když prodával svou produkci prostřednictvím vykořisťovatelských arhatiyas v mandis APMC.

Vysvětleno | Návrh zákona o farmářském obchodu: aktuální text versus vnímání

Farmáři ve středu protestovali v Patiale. Expresní fotografie od Harmeeta Sodhiho.

Opačný názor demonstrantů je, že tento krok směrem k větší hře na volné trhy je trikem vlády, jak se zbavit své tradiční role být garantem minimálních podpůrných cen (MSP). Jistě, MSP pracují ve formálně regulovaném APMC mandis, a ne v soukromých obchodech.

Farmáři, zejména v Paňdžábu a Haryaně, kde jsou MSP zaměstnáváni výrazněji, jsou podezřívaví k tomu, co trhy nabídnou a jak se k nim velké společnosti budou chovat. Zemědělci mohou ovlivnit nejmocnější vlády prostřednictvím volebního procesu, ale vůči velkým společnostem jsou odhaleni jako menší hráči, kteří nejsou schopni efektivně vyjednávat.

Který pohled je správný?

Neexistují žádné snadné odpovědi kromě toho, že i když oba mají nějaké platné body, ani jeden z nich není zcela správný.
Nové zákony například nezastavují APMC mandis, ani nenaznačují, že MSP nebudou funkční. Kromě toho je pravda, že – napříč několika sektory hospodářství – liberalizace rozšířila velikost koláče a celkově zlepšila blahobyt.

Proč by farmář neměl mít více možností? Pokud soukromý obchod není výrazně lepší, může farmář pokračovat jako dříve. Pokud se podnikovému zemědělství podaří oslabit systém mandi APMC, bylo by to jen proto, že si hordy farmářů zvolily podnikové zemědělství nebo prodej mimo existující mandi. Mohlo by se stát, že arhatíjové a stávající elity jsou těmi, kdo jsou touto reformou ohroženi?

Kromě toho existuje neoprávněná fascinace MSP v Indii. Poslední zemědělské sčítání (2015-16) ukázalo, že 86 % všech držených půdy bylo malých a okrajových (méně než 2 hektary); viz Graf. Jsou to tak malé pozemky, že většina farmářů na nich závislých jsou čistými kupci potravin. Jako takové, když se MSP zvednou, mají tendenci nejvíce ublížit zemědělcům.

Express Vysvětlenoje nyní zapnutoTelegram. Klikněte zde, abyste se připojili k našemu kanálu (@ieexplained) a zůstaňte informováni o nejnovějších

Graf velikosti půdy

A to bez ohledu na údaje, které ukazují, že stále více zemědělských produktů se již prodává soukromým hráčům – namísto vládě prostřednictvím MSP.

Na druhou stranu lze pochopit, proč jsou farmáři k trhům tak skeptičtí. Dobrým příkladem je to, co se stalo, když vláda prosadila zákaz vývozu cibule. Vláda tak upřednostnila zájmy spotřebitelů před zájmy zemědělců (výrobců).

Není to poprvé. Existuje bezpočet příkladů z minulosti, kdy rozhodnutí vlády chránit spotřebitele před vyššími cenami vedlo k tomu, že zemědělci byli okradeni o vyšší ceny, které jim volný trh mohl poskytnout. Ve skutečnosti je MSP, jak lze namítnout, ztělesněním této nedůvěry.

Dalším základním strukturálním problémem je nedostatek informací se zemědělci, který brání jejich schopnosti učinit pro sebe nejlepší rozhodnutí. Jak například průměrný farmář zjistí správnou cenu za svou produkci?

Podobně v případě absence odpovídající infrastruktury pro skladování jejich produkce nemusí mít zemědělci kapacitu k efektivnímu vyjednávání, i když znali správnou cenu.

Čtěte také | Vysvětlené nápady: Proč se Shiromani Akali Dal rozešel s BJP kvůli farmářským účtům

Protest v Sirsa v pátek. (Expresní fotografie)

Kam to všechno směřuje?

To, co nakonec určí výsledky tohoto nejnovějšího souboru reforem, bude jejich provedení.

Pokud se farmáři cítí okrádáni a vykořisťováni, když se plněji účastní trhu, budou obviňovat politické pány. Pokud však okusí úspěch prostřednictvím lepších výnosů na trvalém základě – vyšších zisků, které jim umožní dovolit si lepší životní úroveň –, pak se rozplyne několik dlouhodobých pochybností a pochybností o trzích a těchto reformách.

Sdílej Se Svými Přáteli: