Vysvětlení: Čtení návrhu norem pro posuzování vlivů na životní prostředí a hledání červených vlajek
Nejvyšší soud v Dillí rozšířil prostor pro zpětnou vazbu veřejnosti na návrh oznámení o posouzení dopadu na životní prostředí 2020. Pohled na změny navrhované v normách a proč tyto obtěžují aktivisty.

V úterý vrchní soud v Dillí prodloužil do 11. srpna lhůtu pro zpětnou vazbu veřejnosti k návrhu oznámení o posouzení vlivu na životní prostředí (EIA) 2020. vláda změnila termín z 10. srpna do 30. června.
Nouzová situace Covid-19 zpozdila zveřejnění návrhu ve věstníku o 19 dní. Když tedy tisíce lidí e-mailem požádaly o prodloužení povinného 60denního okna pro zpětnou vazbu od veřejnosti, nejvyšší představitelé ministerstva životního prostředí usoudili, že je vhodné povolit dalších 60 dní do 10. srpna.
Ale ministr životního prostředí Prakash Javadekar stanovil nový termín na 30. června s omezením prodloužení na pouhých 20 dnů. To se nepovedlo aktivistům, kteří prosazovali úplné stažení návrhu. Aktivisté posunuli soud, což vedlo k prodloužení v úterý.
Aktivisté tvrdí, že návrh pro rok 2020 není zdaleka zlepšením, ale regresivním odklonem od verze z roku 2006, kterou se snaží nahradit.
Pozadí
Indie, signatář Stockholmské deklarace (1972) o životním prostředí, přijala zákony na kontrolu znečištění vody (1974) a ovzduší (1981). Ale teprve po katastrofě s únikem plynu v Bhópálu v roce 1984 země v roce 1986 uzákonila zastřešující zákon na ochranu životního prostředí.
Podle zákona o životním prostředí (ochrana) z roku 1986 oznámila Indie své první normy EIA v roce 1994, čímž stanovila právní rámec pro regulaci činností, které zpřístupňují, využívají a ovlivňují (znečišťují) přírodní zdroje. Každý developerský projekt musí od té doby projít procesem EIA pro získání předchozího ekologického povolení.
Oznámení EIA z roku 1994 bylo v roce 2006 nahrazeno upraveným návrhem. Začátkem tohoto roku jej vláda znovu přepracovala tak, aby do něj byly zapracovány dodatky a relevantní soudní příkazy vydané od roku 2006 a aby byl proces EIA transparentnější a účelnější.
Spor
Ačkoli byl proces EIA založen za účelem ochrany životního prostředí, argumentují aktivisté, často dosáhl opaku tím, že nabídl fasádu právního papírování pro řadu de facto ústupků, kterých se průmyslová odvětví těší.
Například zprávy o potenciálním (škodlivém) dopadu projektů na životní prostředí – základní kámen procesu EIA – jsou často chatrné a konzultační agentury, které tyto zprávy připravují za poplatek, jsou jen zřídkakdy zodpovědné. Nedostatek administrativní kapacity k zajištění souladu často způsobuje, že dlouhé seznamy podmínek prověřování nemají smysl. Pak existují pravidelné pozměňovací návrhy, které vyjímají jednu nebo druhou kategorii odvětví z kontroly.
Na druhou stranu si developeři stěžují, že režim EIA utlumil ducha liberalizace, což vedlo k byrokracii a hledání rent. Zpoždění při schvalování projektů během vlády UPA-II se stalo volebním problémem v roce 2014, kdy tehdejší kandidát na premiéra Narendra Modi udeřil na Kongresu tvrzením, že soubory se na ministerstvu životního prostředí nepohnuly, dokud nebyla zaplacena daň Jayanthi.
červené vlajky
Návrh pro rok 2020 nenabízí žádnou nápravu pro politickou a byrokratickou baštu procesu EIA, a tím i průmyslu. Místo toho navrhuje posílit diskreční pravomoc vlády a zároveň omezit zapojení veřejnosti do ochrany životního prostředí.
Zatímco projekty týkající se národní obrany a bezpečnosti jsou přirozeně považovány za strategické, o strategickém tagu pro ostatní projekty rozhoduje vláda. Návrh pro rok 2020 říká, že žádné informace o takových projektech nesmí být veřejně přístupné. Tím se otevře okno pro souhrnné povolení pro jakýkoli projekt považovaný za strategický, aniž byste museli vysvětlovat proč.
Nový návrh navíc vyjímá dlouhý seznam projektů z veřejné konzultace. Například lineární projekty, jako jsou silnice a potrubí v příhraničních oblastech, nebudou vyžadovat žádné veřejné projednání. „Pohraniční oblast“ je definována jako oblast spadající do vzdušné vzdálenosti 100 kilometrů od Linie skutečné kontroly se sousedními zeměmi Indie. To by pokrylo velkou část severovýchodu, úložiště nejbohatší biologické rozmanitosti země.
Názor | Návrh oznámení EIA je pokusem oslabit regulaci, umlčet dotčené komunity
Co je osvobozeno
Všechny projekty vnitrozemských vodních cest a rozšíření/rozšíření národních dálnic – dvě hlavní oblasti vlády a prosazované Nitinem Gadkarim, ministrem odpovědným za dotčená odvětví – budou osvobozeny od předchozího povolení. Patří sem silnice, které protínají lesy a bagrování velkých řek.
Návrh na rok 2020 také vyjímá většinu projektů pozemních staveb se zastavěnou plochou do 1 50 000 m2. Toto je opakování oznámení ministerstva životního prostředí z prosince 2016, které bylo odloženo Národním zeleným tribunálem v prosinci 2017. Vláda následně obrátila na Nejvyšší soud, ale žádné úlevy se nedočkala.
Velký posun
Dvě nejvýznamnější změny v novém návrhu jsou ustanovení o post-faktickém schválení projektu a opuštění doktríny veřejné důvěry. Projekty provozované v rozporu se zákonem o životním prostředí nově budou moci žádat o povolení. Jde o opakování oznámení z března 2017 pro projekty fungující bez povolení.
Vše, co narušitel bude potřebovat, jsou dva plány na nápravu a rozšíření zdrojů odpovídající 1,5–2násobku odhadnuté ekologické škody a ekonomického přínosu vyplývajícího z porušení. Za takto opožděné aplikace bude muset vývojář vykašlat 2 000–10 000 Rs denně po dobu zpoždění. Zvažte dopad tohoto trestu řekněme na nelegálního těžaře písku, který každý den odveze několik nákladních aut.
V příkazu z 1. dubna Nejvyšší soud provedl ex post facto environmentální prověrky v rozporu se zákonem. Stálo v něm: Zákon o životním prostředí nemůže souhlasit s myšlenkou povolení ex post facto. To by bylo v rozporu jak se zásadou předběžné opatrnosti, tak i s potřebou udržitelného rozvoje.
Návrh pro rok 2020 také vysvětluje, jak vláda vezme na vědomí taková porušení. Musí to nahlásit buď státní úřad, nebo samotní vývojáři. Neexistuje žádný prostor pro jakékoli veřejné stížnosti na porušení. Místo toho se spoléhá na porušovatele, že prozradí, suo motu, že porušili zákon.
Právní otázka
Oznámení EIA se vydává podle § 3 zákona o ochraně životního prostředí z roku 1986 za účelem omezení zřizování nových projektů nebo rozšíření či modernizace stávajících projektů. Tento oddíl stanoví, že taková opatření musí být přínosem pro životní prostředí.
V usnesení z 1. dubna Nejvyšší soud rovněž uvedl: Aby bylo možné jednání ústřední vlády považovat za opatření odkazované na § 3, musí splňovat zákonný požadavek, že je nezbytné nebo účelné pro účely ochrany a zlepšování kvality. ochrany životního prostředí a prevence, kontroly a snižování znečištění životního prostředí.
Vzhledem k tomu, že okno pro zpětnou vazbu veřejnosti k návrhu 2020 bylo v úterý prodlouženo, jeho různá ustanovení zaměřená na usnadnění vládní doktríny snadného podnikání ponechávají otevřenou otázku, zda je oznámení v souladu s účelem zákona o životním prostředí.
Sdílej Se Svými Přáteli: