Vysvětleno: USA opouštějí Pařížskou dohodu. Co to znamená?

Spojené státy americké jsou druhým největším producentem skleníkových plynů na světě. Hraje také prvořadou roli při mobilizaci finančních zdrojů na celém světě na boj proti změně klimatu.

Prezident Donald Trump nastupuje do Air Force One na společné základně Andrews v Marylandu, 28. dubna 2018. USA odstoupí od Pařížské dohody do 4. listopadu 2020. (The New York Times: Tom Brenner)

V úterý (4. listopadu) Spojené státy proces zahájil o opuštění Pařížské dohody a oznámení OSN o svém odstoupení od přelomové klimatické dohody. Podle tiskové zprávy ministerstva zahraničí USA nabude odstoupení účinnosti jeden rok od doručení oznámení.

Po jeho odchodu budou USA jedinou zemí vynechanou z globálního protokolu. Sýrie a Nikaragua, poslední zbývající země, které dříve vydržely, se také staly signatáři v roce 2017.

Co je Pařížská dohoda?

Pařížská dohoda z roku 2016 je historickou mezinárodní dohodou, která sdružuje téměř 200 zemí při stanovení společného cíle snížit globální emise skleníkových plynů ve snaze bojovat proti změně klimatu. Dohoda je mnohými považována za nejvýznamnější mezinárodní opatření k řešení změny klimatu od vytvoření Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) v roce 1992.

Pakt se snaží udržet nárůst globální teploty pod 2 stupně Celsia oproti úrovni před průmyslovou revolucí a pokusit se omezit nárůst teploty ještě dále na 1,5 stupně Celsia. Za tímto účelem se každá země zavázala realizovat cílené akční plány, které omezí jejich emise skleníkových plynů.

Dohoda žádá bohaté a rozvinuté země, aby poskytly finanční a technologickou podporu rozvojovému světu v jeho snaze bojovat a přizpůsobit se změně klimatu.

Jak země opustí dohodu?

Článek 28 Pařížské dohody umožňuje zemím vystoupit z Pařížské dohody a stanoví proces odchodu.

Země může podat oznámení o odchodu pouze tři roky poté, co Pařížská dohoda vstoupila v platnost. Stalo se tak 4. listopadu 2016. USA proto mohly 4. listopadu tohoto roku přesunout oznámení o odchodu, což učinily.

Odstoupení však není okamžité. Nabývá účinnosti jeden rok po podání oznámení. Znamená to, že Spojené státy odstoupí od Pařížské dohody až 4. listopadu příštího roku.

Na této archivní fotografii z 1. června 2017 se demonstranti shromáždili před Bílým domem ve Washingtonu, aby protestovali proti rozhodnutí prezidenta Donalda Trumpa odstoupit USA od pařížské dohody o změně klimatu. (Foto AP: Susan Walsh)

Proč ale Spojené státy chtějí opustit dohodu, na které se shodne doslova celý svět?

Během své prezidentské kampaně v roce 2016 Donald Trump prohlásil, že Pařížská dohoda je nespravedlivá vůči zájmům USA. Slíbil, že pokud bude zvolen, odstoupí od Dohody. Trumpův předchůdce, prezident Barack Obama, sehrál klíčovou roli při sešívání složité a dalekosáhlé dohody.

Několik měsíců poté, co se Trump stal prezidentem, v červnu 2017 oznámil rozhodnutí své vlády stáhnout se. Ale protože Pařížská dohoda stále ještě neukončila tři roky od vstupu v platnost, proces stažení nemohl začít.

Jak a proč záleží na odchodu USA?

Spojené státy americké jsou druhým největším producentem skleníkových plynů na světě. Pokud nesníží své emise odpovídající jejímu postavení druhého největšího producenta emisí, mohlo by to vážně ohrozit světový cíl udržet nárůst globální teploty do 2 stupňů Celsia oproti předindustriální době.

V rámci svého závazku k Pařížské dohodě Spojené státy slíbily, že do roku 2025 sníží své emise o 26 až 28 procent oproti úrovním z roku 2005.

Ačkoli vystoupení z Pařížské dohody automaticky neznamená opuštění tohoto cíle nebo jakékoli budoucí akce Spojených států v oblasti změny klimatu, Spojené státy by se již k těmto akcím nezavázaly.

Ale největší dopad odchodu Spojených států z dohody by mohl být na finanční toky, které umožní opatření v oblasti klimatu.

Spojené státy hrají přední roli v mobilizaci finančních zdrojů na celém světě a jejich nepřítomnost na scéně by toto úsilí mohla vážně narušit.

Podle Pařížské dohody jsou rozvinuté země povinny od roku 2020 každý rok mobilizovat alespoň 100 miliard dolarů na financování klimatu určené pro rozvojový svět. Tato částka musí být po pěti letech revidována směrem nahoru. V současné době se země snaží dosáhnout této částky do příštího roku.

Chodci procházejí kolem umělecké instalace umělce Mela China na téma změny klimatu, Unmoored, ve čtvrti Times Square v New Yorku, 11. července 2018. (Foto: Lucas Jackson)

Je možné, že se USA později vrátí k Pařížské dohodě?

Opravdu se to může vrátit. Neexistuje žádná překážka pro zemi, která se znovu připojí k Pařížské dohodě.

Je také možné, že Spojené státy přehodnotí a ve skutečnosti nikdy neopustí Pařížskou dohodu. Na přehodnocení svého rozhodnutí má celý rok. Téměř přesně za rok, 3. listopadu 2020, budou Spojené státy hlasovat o volbě nového prezidenta.

Ale za předpokladu, že USA konečně vykročí, bude to znamenat konec celého jejich spojení s válkou proti změně klimatu?

Ne, USA nebudou na jednáních o klimatu zcela chybět.

I když odstupuje od Pařížské dohody, zůstává součástí UNFCCC, mateřské dohody, která byla dokončena v roce 1994.

Rámcová úmluva byla první mezinárodní dohodou, která identifikovala a uznala problém změny klimatu. Stanovila zásady a pokyny k dosažení cíle stabilizace koncentrací skleníkových plynů v atmosféře na úrovně, které by co nejméně poškodily klimatický systém.

Pařížská dohoda je nástrojem Rámcové úmluvy k dosažení tohoto cíle.

Spojené státy odstoupí od Pařížské dohody, ale díky tomu, že budou signatářem UNFCCC, budou i nadále součástí dalších procesů a jednání podle Rámcové úmluvy.

Nenechte si ujít Explained: Issues in Ayodhya title suit

Sdílej Se Svými Přáteli: