Vysvětleno: Proč je Lok Sabha stále 543

Podle článku 81 by složení Lok Sabha mělo představovat změny v populaci. Od delimitace provedené na základě sčítání lidu v roce 1971 však zůstala víceméně stejná. Proč je to tak?

Síla Lok Sabha nebyla vždy 543 křesel. Původně článek 81 stanovil, že Lok Sabha nebude mít více než 500 členů. První sněmovna konstituovaná v roce 1952 měla 497.

Minulý týden bývalý ministr Unie a vůdce Kongresu Jitin Prasada řekl, že počet křesel v Lok Sabha by měl být racionalizován na základě počtu obyvatel. Složení Dolní sněmovny zůstává víceméně stejné již čtyři desetiletí. Jak se určuje složení a jaké jsou argumenty pro a proti změně?

Síla Lok Sabha

Článek 81 ústavy definuje složení Sněmovny lidu nebo Lok Sabha. Stanoví, že Sněmovna se nebude skládat z více než 550 zvolených členů, z nichž nejvýše 20 bude zastupovat unijní území. Podle článku 331 může prezident nominovat až dva Anglo-Indy, pokud se domnívá, že komunita není ve sněmovně dostatečně zastoupena. V současné době je síla Lok Sabha 543, z nichž 530 bylo přiděleno státům a zbytek územím Unie.

Článek 81 také nařizuje, že počet křesel Lok Sabha přidělených státu by byl takový, aby poměr mezi tímto počtem a počtem obyvatel státu byl pokud možno stejný pro všechny státy. To má zajistit, aby byl každý stát zastoupen rovnoměrně. Tato logika však neplatí pro malé státy, jejichž populace nepřesahuje 60 tisíc obyvatel. Každému státu je tedy přiděleno alespoň jedno křeslo, i když to znamená, že jeho poměr počtu obyvatel k místu nestačí k tomu, aby se kvalifikoval pro toto křeslo.

Podle čl. 81 odst. 3 se obyvatelstvem pro účely přidělení mandátů rozumí obyvatelstvo zjištěné při posledním předchozím sčítání lidu, o kterém byly zveřejněny příslušné údaje. Jinými slovy, poslední zveřejněné sčítání lidu. Ale dodatkem k tomuto článku v roce 2003, populace nyní znamená obyvatelstvo podle sčítání lidu v roce 1971, až do prvního sčítání lidu provedeného po roce 2026.

Když to bylo změněno

Síla Lok Sabha nebyla vždy 543 křesel. Původně článek 81 stanovil, že Lok Sabha nebude mít více než 500 členů. První sněmovna konstituovaná v roce 1952 měla 497. Vzhledem k tomu, že ústava počítá s počtem obyvatel jako základem pro určování rozdělení křesel, složení dolní komory (celkový počet křesel a úprava křesel přidělených různým státům) se také měnilo s každým sčítáním lidu až do r. 1971. Dočasné zmrazení bylo uvaleno v roce 1976 na 'Delimitace' až do roku 2001. Delimitace je proces překreslování hranic Lok Sabha a křesel státního shromáždění tak, aby reprezentovaly změny v populaci.

Složení sněmovny se však nezměnilo pouze delimitačními cvičeními v letech 1952, 1963, 1973 a 2002. Byly i další okolnosti. Například k první změně ve složení Lok Sabha došlo v roce 1953 po reorganizaci státu Madras. Po vytvoření nového státu Andhra Pradesh připadlo 28 ze 75 míst v Madrasu do Andhra Pradesh. Celková síla sněmovny (497) se nezměnila.

K první velké změně došlo po celkové reorganizaci států v roce 1956, která rozdělila zemi na 14 států a šest unijních území. To znamenalo následné změny v hranicích stávajících států a tím i změnu v přidělování křesel státům a unijním územím. Takže s reorganizací vláda také upravila ústavu, podle níž maximální počet křesel přidělených státům zůstal 500, ale bylo přidáno dalších 20 křesel (také maximální limit), aby zastupovalo šest unijních území. Takže druhý Lok Sabha zvolený v roce 1957 měl 503 členů. V dalších letech se složení dolní sněmovny také změnilo, když byl v roce 1966 z Paňdžábu vyčleněn stát Haryana a když byly v roce 1961 osvobozeny Goa, Daman a Diu a následně sloučeny s Indiánskou unií.

Kdy zamrzlo a proč

Podle článku 81 by složení Lok Sabha mělo představovat změny v populaci. Od delimitace provedené na základě sčítání lidu v roce 1971 však zůstala víceméně stejná. Proč je to tak?

Poměr počtu obyvatel k počtu křesel, jak je stanoven v článku 81, by měl být pro všechny státy stejný. Ačkoli to nebylo zamýšlené, znamenalo to, že státy, které se málo zajímaly o kontrolu populace, by mohly skončit s větším počtem křesel v parlamentu. Jižní státy, které podporovaly plánování rodiny, čelily možnosti snížení počtu míst. Aby se tyto obavy zmírnily, byla během vlády Indiry Gándhíové v roce 1976 ústava pozměněna tak, aby byla delimitace pozastavena do roku 2001.

Navzdory embargu došlo k několika příležitostem, které si vyžádaly úpravu počtu křesel v parlamentu a shromáždění přidělených danému státu. Patří mezi ně státnost dosažená Arunáčalpradéš a Mizoram v roce 1986, vytvoření zákonodárného sboru pro území národního hlavního města Dillí a vytvoření nových států, jako je Uttarakhand.

Ačkoli zmrazení počtu křesel v Lok Sabha a shromážděních mělo být zrušeno po sčítání lidu v roce 2001, další pozměňovací návrh to odložil na rok 2026. To bylo odůvodněno tím, že do roku 2026 by bylo v celé zemi dosaženo jednotného tempa růstu populace. Poslední delimitační cvičení – zahájené v červenci 2002 a ukončené 31. května 2008 – bylo provedeno na základě sčítání lidu v roce 2001 a pouze znovu upravilo hranice stávajících míst Lok Sabha a shromáždění a přepracovalo počet míst vyhrazených pro SC a ST.

Vzhledem k tomu, že celkový počet křesel zůstává stejný od 70. let 20. století, má se za to, že státy v severní Indii, jejichž populace rostla rychleji než ve zbytku země, jsou nyní v parlamentu nedostatečně zastoupeny. Často se tvrdí, že kdyby bylo původní ustanovení článku 81 implementováno dnes, pak by státy jako Uttarpradéš, Bihár a Madhjapradéš získaly křesla a ty na jihu by některé ztratily.

Sdílej Se Svými Přáteli: