Vysvětleno: Co jsou články 370 a 35A?

Co je článek 370 a 35A: Nedávná ústřední vyhláška, která rozšiřuje výhradu na SC a ST v J&K, vrhá do centra pozornosti článek 35A a také článek 370, z něhož vyplývá. Jaká jsou tato dvě ustanovení?

Sheikh Abdullah, v přítomnosti Jawaharlal Nehru, oznamuje ve Šrínagaru, že Kašmír bude součástí Indie. (Expresní archiv)

Co je článek 370?

Článek 370, který je součástí ústavy 17. října 1949, vyjímá J&K z indické ústavy (kromě článku 1 a samotného článku 370) a umožňuje státu navrhnout vlastní ústavu. Omezuje legislativní pravomoci parlamentu ve vztahu k J&K. Pro rozšíření centrálního zákona o předmětech zahrnutých v dokumentu o přistoupení (IoA) je nutná pouhá konzultace se státní vládou. Ale pro rozšíření na další záležitosti je nutný souhlas státní vlády. IoA vstoupila do hry, když indický zákon o nezávislosti z roku 1947 rozdělil britskou Indii na Indii a Pákistán.

Vysvětleno: Zde je to, co se změnilo v Džammú a Kašmíru

Pro asi 600 knížecích států, jejichž suverenita byla obnovena nezávislostí, zákon stanovil tři možnosti: zůstat nezávislou zemí, připojit se k Dominionu Indie nebo se připojit k Dominionu Pákistánu – a toto spojení s kteroukoli z těchto dvou zemí mělo být provedeno prostřednictvím IoA. Ačkoli nebyl poskytnut žádný předepsaný formulář, stát, aby se připojil, mohl specifikovat podmínky, za kterých souhlasil s připojením. Zásadou pro smlouvy mezi státy je pacta sunt servanda, tj. sliby mezi státy musí být dodržovány; pokud dojde k porušení smlouvy, obecným pravidlem je, že strany mají být vráceny do původního stavu.

Řada dalších států má zvláštní status podle článku 371, od 371A do 371I.

Sledujte aktualizace parlamentu LIVE | Číst v malajálamštině

Jaké podmínky byly zahrnuty do IoA pro Kašmír?

Seznam připojený k listině o přistoupení dal parlamentu pravomoc vydávat zákony týkající se J&K pouze v oblasti obrany, vnějších záležitostí a komunikací. V kašmírské listině o přistoupení v klauzuli 5 Raja Hari Singh, vládce J&K, výslovně zmínil, že podmínky mé listiny o přistoupení nelze měnit žádnou změnou zákona nebo zákona o nezávislosti Indie, pokud takovou změnu nepřijmem Nástroj doplňkový k tomuto nástroji. Ustanovení 7 neříká, že nic v tomto nástroji nebude považováno za závazek, který mě jakýmkoli způsobem zavazuje k přijetí jakékoli budoucí indické ústavy, nebo k omezování mého uvážení uzavřít ujednání s indickou vládou podle jakékoli takové budoucí ústavy.

Jak k přistoupení došlo?

Raja Hari Singh se původně rozhodl zůstat nezávislý a podepsat dohody o pozastavení s Indií a Pákistánem a Pákistán je ve skutečnosti podepsal. Ale po invazi domorodců a vojáků v civilu z Pákistánu hledal pomoc v Indii, která zase usilovala o připojení Kašmíru k Indii. Hari Singh podepsal dokument o přistoupení 26. října 1947 a generální guvernér lord Mountbatten jej přijal 27. října 1947.

Indickou politikou bylo, že kdykoli dojde ke sporu o přistoupení, měl by být urovnán v souladu s přáním lidí, nikoli jednostranným rozhodnutím vládce knížecího státu. V přijetí IoA Indií lord Mountbatten uvedl, že přáním mé vlády je, aby jakmile bude v Kašmíru obnoven zákon a pořádek a její půda bude očištěna od vetřelce, byla otázka přistoupení státu vyřešena odkazem na lidé. Indie považovala přistoupení za čistě dočasné a provizorní, jak je uvedeno v Bílé knize indické vlády o J&K v roce 1948. V dopise premiérovi J&K Sheikhu Abdullahovi ze 17. května 1949 premiér Jawaharlal Nehru se souhlasem Vallabhbhai Patel a N. Gopalaswami Ayyangar napsal: Byla ustálenou politikou indické vlády, kterou při mnoha příležitostech jak Sardar Patel, tak já prohlásili, že ústava Džammú a Kašmíru je věcí rozhodnutí lidu státu zastoupeného v ústavě. Shromáždění svolané za tím účelem.

Jak byl uzákoněn článek 370?

Původní návrh dala vláda J&K. Po úpravě a vyjednávání byl článek 306A (nyní 370) schválen v Ústavodárném shromáždění dne 27. května 1949. Ayyangar s návrhem uvedl, že ačkoli bylo přistoupení dokončeno, Indie nabídla, že po vytvoření podmínek nechá vyhlásit referendum a pokud přistoupení nebude ratifikováno, nebudeme stát v cestě tomu, aby se Kašmír oddělil od Indie. 17. října 1949, kdy byl článek 370 konečně zahrnut do ústavy indickým ústavním shromážděním, Ayyangar zopakoval závazek Indie k plebiscitu a vypracování samostatné ústavy ústavním shromážděním J&K.

Byl článek 370 přechodným ustanovením?

Je to první článek části XXI Ústavy. Nadpis této části je „Přechodná, přechodná a zvláštní ustanovení“. Článek 370 by mohl být vykládán jako dočasný v tom smyslu, že ustavující shromáždění J&K mělo právo jej upravit/vymazat/zachovat; rozhodlo se to zachovat. Další výklad byl, že přistoupení bylo dočasné až do plebiscitu. Vláda Unie loni v písemné odpovědi v parlamentu uvedla, že neexistuje žádný návrh na odstranění článku 370. Nejvyšší soud v Dillí v Kumari Vijayalaksmi (2017) rovněž zamítl petici, která uvedla, že článek 370 je dočasný a jeho pokračování je podvodem na Ústava. Nejvyšší soud v dubnu 2018 uvedl, že navzdory nadpisu používajícímu slovo dočasný“ není článek 370 dočasný. V Sampat Prakash (1969) dozorčí výbor odmítl přijmout článek 370 jako dočasný. Pětičlenný soud řekl, že článek 370 nikdy nepřestal být účinný. Jedná se tedy o trvalé ustanovení.

Vojáci hlídají v noci ve Šrínagaru v neděli. (AP)

Může být článek 370 vypuštěn?

Ano, čl. 370 odst. 3 umožňuje výmaz prezidentským příkazem. Takovému nařízení však má předcházet souhlas ustavujícího shromáždění J&K. Vzhledem k tomu, že takové shromáždění bylo rozpuštěno 26. ledna 1957, jeden názor je, že již nemůže být vymazán. Ale jiný názor je, že to lze udělat, ale pouze se souhlasem Státního shromáždění.

Jaký význam má článek 370 pro Indickou unii?

Samotný článek 370 zmiňuje článek 1, který zahrnuje J&K do seznamu států. Článek 370 byl popsán jako tunel, jímž je ústava aplikována na J&K. Nehru však v Lok Sabha 27. listopadu 1963 řekl, že článek 370 erodoval. Indie použila článek 370 nejméně 45krát k rozšíření ustanovení indické ústavy na J&K. To je jediný způsob, kterým Indie pouhými prezidentskými příkazy téměř anulovala účinek zvláštního postavení J&K. Nařízením z roku 1954 byla téměř celá ústava rozšířena na J&K včetně většiny ústavních dodatků. Devadesát čtyři z 97 záznamů v unijním seznamu se vztahuje na J&K; 26 ze 47 položek Souběžného seznamu bylo rozšířeno.; 260 z 395 článků bylo rozšířeno na stát, kromě 7 z 12 rozvrhů.

Středisko použilo článek 370 i ke změně řady ustanovení Ústavy J&K, ačkoli tato pravomoc nebyla podle článku 370 svěřena prezidentovi. Článek 356 byl rozšířen prostřednictvím podobného ustanovení, které bylo již v článku 92 Ústavy J&K, který požadoval, aby prezidentův článek mohl být nařízen pouze se souhlasem prezidenta. Ke změně ustanovení pro guvernéra voleného shromážděním byl použit článek 370, který jej přeměnil na kandidáta prezidenta. Aby vláda prodloužila vládu prezidenta na více než jeden rok v Paňdžábu, potřebovala 59., 64., 67. a 68. dodatek ústavy, ale stejného výsledku dosáhla v J&K jen použitím článku 370. Opět článek 249 (pravomoc parlamentu vydávat zákony o státním Seznam zápisů) byl rozšířen na J&K bez usnesení sněmu a jen na doporučení guvernéra. Článek 370 určitým způsobem omezuje pravomoci J&K ve srovnání s jinými státy. Pro Indii je dnes užitečnější než J&K.

Existuje nějaký důvod k názoru, že článek 370 je nezbytný pro to, aby J&K byla součástí Indie?

Článek 3 Ústavy J&K prohlašuje, že J&K je nedílnou součástí Indie. V Preambule k ústavě nejenže neexistuje žádný nárok na suverenitu, ale kategoricky se uznává, že cílem ústavy J&K je dále definovat stávající vztah státu s Indickou unií jako její nedílnou součástí. Lidé ve státě jsou navíc označováni jako „trvalí obyvatelé“, nikoli „občané“. Článek 370 není otázkou integrace, ale autonomie. Ti, kdo prosazují jeho vymazání, se více zabývají uniformitou než integrací.

Co je článek 35A?

Článek 35A vychází z článku 370, který byl zaveden prezidentským nařízením v roce 1954. Článek 35A je jedinečný v tom smyslu, že se neobjevuje v hlavním textu ústavy – po článku 35 bezprostředně následuje článek 36 – ale přichází v roce Příloha I. Článek 35A zmocňuje zákonodárce J&K, aby vymezil osoby s trvalým pobytem ve státě a jejich zvláštní práva a výsady.

Proč je to zpochybňováno?

Nejvyšší soud bude zkoumat, zda je protiústavní nebo porušuje základní strukturu Ústavy. Ale pokud to nebude dodrženo, mnoho prezidentských příkazů se může stát spornými. Článek 35A nebyl schválen v rámci pozměňovacího procesu uvedeného v článku 368, ale byl vložen na doporučení ustavujícího shromáždění J&K prostřednictvím prezidentského příkazu.

Článek 370 je nejen součástí ústavy, ale také součástí federalismu, což je základní struktura. V souladu s tím soud potvrdil po sobě jdoucí prezidentské příkazy podle článku 370.

Protože článek 35A předchází teorii základní struktury z roku 1973, podle Waman Rao (1981), nelze jej testovat na prubířském kameni základní struktury. Určité typy omezení nákupu pozemků jsou také zavedeny v několika dalších státech, včetně některých na severovýchodě a Himáčalpradéši. Rezervace na základě bydliště u přijímání a dokonce i pracovních míst je dodržována v řadě států, včetně článku 371D pro nerozdělený Andhra Pradesh. Nedávné rozhodnutí centra rozšířit na výhody rezervace J&K pro SC, ST, OBC a osoby žijící podél mezinárodních hranic, oznámené minulý týden. vrhá pozornost zpět na článek 35A.

Rodičovské zaopatření a jeho odnož

Článek 370

Část ústavy od té doby, co vstoupila v platnost, stanoví, že na J&K se vztahují pouze dva články: článek 1, který definuje Indii, a článek 370 samotný. Článek 370 říká, že na J&K se mohou vztahovat další ustanovení Ústavy s výhradou takových výjimek a úprav, které prezident svým rozkazem určí, se souhlasem státní vlády a schválením Ústavodárného shromáždění J&K.

Článek 35A

Zavedena prezidentským nařízením z roku 1954, zmocňuje zákonodárný sbor J&K k definování trvalého bydliště ve státě a poskytování zvláštních práv a výsad těmto osobám s trvalým pobytem.

(Autor je odborníkem na ústavní právo a vicekancléřem NALSAR University of Law, Hyderabad)

Sdílej Se Svými Přáteli: