Vysvětleno: Co je minimální cena podpory (MSP) a jak je stanovena?

Nově schválený zákon o obchodu s farmami vyvolal obavy, že farmáři již nemusí mít jistotu MSP pro jejich úrodu. MSP však není ani zmíněna v novém zákoně ani ve stávajících. Jak se to opravuje a jak moc je to závazné?

Pšeničné pole v Paňdžábu. Pšenice je jednou z 23 zemědělských komodit, pro které středisko v současné době upravuje MSP. (Expresní foto: Jasbir Malhi)

Nedávno přijatý zákon, který ruší monopol APMC (výbor pro trh se zemědělskými produkty) mandis, a tím umožňuje prodej a nákup plodin mimo tato státem regulovaná tržiště, nemusel čelit vážnému odporu zemědělců, kdyby obsahoval ustanovení zaručující pokračování stávající režim zadávání zakázek založený na minimální ceně podpory (MSP).

Pouhá věta v tom smyslu, že nic v tomto zákoně nebrání vládě oznamovat MSP a provádět nákupy plodin za tyto sazby jako dosud, mohla otupit jakoukoli kritiku nového zákona, který je protizemědělský.

Co o MSP říká zákon?

Zákon o obchodu a obchodu s farmářskými produkty (propagace a usnadnění) neposkytuje MSP žádnou zákonnou podporu. Zapomeňte na to, aby to bylo zákonné právo, v návrhu zákona, který minulý týden schválily obě komory parlamentu, není ani zmínka o MSP ani o zadávání veřejných zakázek.

Ministr zemědělství Narendra Singh Tomar uvedl, že nová legislativa nemá nic společného s MSP . Místo toho je jejím cílem jednoduše poskytnout zemědělcům a obchodníkům svobodu volby prodávat a kupovat zemědělskou produkci mimo prostory APMC mandis. MSP a zadávání veřejných zakázek jsou podle něj zcela oddělené záležitosti: MSP nebylo dříve součástí žádného zákona. Ani to dnes není součástí žádného zákona.

Jaká je minimální podpůrná cena (MSP) pro zemědělce?

Pan ministr se nemýlí.

Zákon o národní potravinové bezpečnosti z roku 2013 (NFSA), schválený předchozí vládou UPA vedenou Kongresem, poskytuje právní základ pro veřejný distribuční systém (PDS), který dříve fungoval pouze jako běžný vládní systém. NFSA zpřístupnila PDS právo, které opravňuje každou osobu patřící do prioritní domácnosti obdržet 5 kg potravin měsíčně za dotovanou cenu nepřesahující 2 Rs/kg u pšenice a 3 Rs/kg u rýže. Prioritní domácnosti byly dále definovány tak, aby pokryly až 75 % venkovského obyvatelstva země a 50 % v městských oblastech.

MSP naproti tomu postrádá jakoukoli právní podporu. Přístup k němu, na rozdíl od dotovaných obilovin prostřednictvím PDS, není pro zemědělce nárok. Nemohou to požadovat jako věc práva.

Express Vysvětlenoje nyní zapnutoTelegram. Klikněte zde, abyste se připojili k našemu kanálu (@ieexplained) a zůstaňte informováni o nejnovějších

Členové různých farmářských organizací na cestě k protestu proti ústřední vládě kvůli nařízením týkajícím se zemědělství v Patiale, čtvrtek 17. září 2020. (PTI Photo)

Co je tedy základem MSP?

Jde pouze o vládní politiku, která je součástí správního rozhodování. Vláda deklaruje MSP pro plodiny, ale neexistuje žádný zákon, který by nařizoval jejich implementaci, vysvětlil Abhijit Sen, bývalý člen plánovací komise a předseda Komise pro zemědělské náklady a ceny (CACP).

Středisko v současné době upravuje MSP pro 23 zemědělských komodit — 7 obilovin (neloupaná, pšenice, kukuřice, bajra, jowar, ragi a ječmen), 5 luštěnin (chana, arhar/tur, urad, moong a masur), 7 olejných semen (řepka-hořčice , podzemnice olejná, sója, slunečnice, sezam, světlice barvířská a nigersemena) a 4 komerční plodiny (bavlna, cukrová třtina, kopra a surová juta) – na základě doporučení CACP.

Minimální cena podpory (MSP) pro zemědělce: Jak se určuje?

Samotný CACP však není žádným statutárním orgánem zřízeným zákonem parlamentu. To navzdory tomu, že vznikl v roce 1965 a MSP byly ohlašovány od doby zelené revoluce, počínaje pšenicí v letech 1966-67. CACP, jak uvádí jeho webová stránka, je pouze připojeným úřadem ministerstva zemědělství a péče o zemědělce, indické vlády. Může doporučovat MSP, ale rozhodnutí o opravě (nebo dokonce neopravení) a vymáhání je nakonec na vládě.

Vláda může obstarat u MSP, pokud chce. Neexistuje žádné právní donucení. Nemůže ani nutit ostatní (soukromé obchodníky, organizované maloobchodníky, zpracovatele nebo vývozce), aby platili, poznamenal Sen. Vláda nakupuje pšenici a neloupanou u jejich MSP. Ale to je spíše z politického nátlaku a potřeby splnit požadavky PDS na potraviny, spíše po NFSA.

Minimální cena podpory (MSP) pro zemědělce: Středisko stanoví MSP pro každou sezónu sklizně charifa a rabi na základě doporučení CACP.

Jedinou plodinou, kde má platba MSP nějaký zákonný prvek, je cukrová třtina. To je způsobeno tím, že jeho ceny se řídí nařízením o cukrové třtině (kontrolní) z roku 1966 vydaným pod zákon o základních komoditách . Tato vyhláška zase stanoví stanovení „spravedlivé a úplatné ceny“ (FRP) pro třtinu během každého cukrového roku (říjen–září). Ale ani FRP – která se mimochodem do let 2008–09 nazývala „statutární minimální cena“ neboli SMP – není splatná vládou. Odpovědnost za platbu FRP zemědělcům do 14 dnů od nákupu třtiny leží výhradně na cukrovarech.

Také ve Vysvětleno | Sukhbir Singh Badal vysvětluje, proč se Shiromani Akali Dal rozešel s BJP

Farmáři v Paňdžábu protestují proti třem farmářským zákonům. Probíhající protesty farmářů v podstatě odrážejí ztrátu právě této důvěry. (Expresní fotografie/soubor)

Došlo k nějakému kroku, který by poskytl MSP legislativní podporu?

CACP ve své zprávě o cenové politice pro charifskou marketingovou sezónu 2018–19 navrhla uzákonění legislativy, která zemědělcům uděluje „právo prodávat v MSP“. Domníval se, že to bylo nezbytné k tomu, aby se mezi zemědělci vzbudila důvěra v získávání jejich produkce. Tato rada, jak se dalo předpokládat, nebyla přijata.

The probíhající protesty farmářů v podstatě odrážejí ztrátu právě této důvěry. Je odstranění monopolu APMC mandis ve velkoobchodním obchodování s farmářskými produkty prvním krokem k ukončení i současného programu nákupu založeného na MSP, který se z velké části omezuje na pšenici a neloupanou? Pokud by se APMC staly neživotaschopnými kvůli přesunům obchodů mimo, jak budou vládní agentury provádět zadávání zakázek, které se nyní odehrávají v Mandis?

Minimální podpůrná cena (MSP) pro zemědělce: Byla zavedena v polovině šedesátých let, kdy Indie měla nedostatek potravin.

Tyto otázky hrají v myslích farmářů, zejména ve státech jako Paňdžáb, Haryana a MP, které mají dobře zavedené systémy vládních nákupů MSP. Svoboda prodeje komukoli, kdekoli a kdykoli pro ně má malou hodnotu ve srovnání s komfortem zajištěného nákupu v MSP.

Co udělala vláda pro vyřešení těchto otázek?

Premiér Narendra Modi 20. září na Twitteru uvedl, že systém MSP zůstane zachován a vládní zakázky budou pokračovat. Ministr zemědělství také poukázal na to, že minulé vlády nikdy nepovažovaly za nutné zavést zákon o MSP. Proč tedy vůbec mluvit o MSP, nechat jen tak začlenit záruky týkající se jeho trvání do zjevně nesouvisejícího zákona?

Minimální cena podpory (MSP) pro zemědělce: Jak efektivní je nyní?

Uvidí se, zda by tyto jemnější body šly dobře na zem. Oznámením MSP o plodinách rabi pro následující sezonu výsadby 21. září (toto bylo v loňském roce provedeno 23. října) a zahájením nákupu charifů od začátku příštího měsíce může vláda doufat, že čelí jakékoli velké reakci farmářů.

Také ve Vysvětleno | Jak výnosné je v současnosti zemědělství? Jaká data ukazují

Sdílej Se Svými Přáteli: