Vysvětleno: Opatrnost Indie, když USA uvalily sankce na Turecko kvůli dohodě S-400

Zatímco Indie získala od odcházející Trumpovy administrativy výjimku ohledně systému protivzdušné obrany S-400, Dillí doufá, že nastupující Bidenova administrativa nebude pracovat na zvrácení rozhodnutí.

Ruský S-400 Triumf – identifikovaný NATO jako SA-21 Growler – je nejnebezpečnějším operačně nasazeným moderním raketovým systémem země-vzduch dlouhého doletu na světě. (Zdroj: Wikimedia Commons)

Spojené státy v pondělí uvalily sankce na Turecko kvůli akvizici Ruska Ankarou S-400 systémy protivzdušné obrany. Ankara získala ruskou protivzdušnou obranu S-400 v polovině roku 2019 a říká, že nepředstavuje žádnou hrozbu pro spojence v NATO. Washington již dlouho vyhrožuje sankcemi vůči Turecku a loni vyřadil zemi z programu F-35.

Vzhledem k tomu, že Indie má na začátku příštího roku získat zásilku systému protivzdušné obrany S-400, Dillí pozorně sleduje kroky Washingtonu. I když od odcházející Trumpovy administrativy získala výjimku, Dillí doufá, že nastupující Bidenova administrativa nebude pracovat na zvrácení rozhodnutí.

Co je raketový systém protivzdušné obrany S-400? Proč to Indie potřebuje?

S-400 Triumf (NATO jej nazývá SA-21 Growler) je mobilní raketový systém země-vzduch (SAM) navržený Ruskem. Je to nejnebezpečnější operačně nasazený moderní SAM dlouhého dosahu (MLR SAM) na světě, který je považován za mnohem předčí systém THAAD (Terminal High Altitude Area Defense System) vyvinutý v USA.

Systém může zasáhnout všechny typy vzdušných cílů včetně letadel, bezpilotních vzdušných prostředků (UAV a balistické a řízené střely v dosahu 400 km, ve výšce až 30 km.

Systém může sledovat 100 vzdušných cílů a zasáhnout šest z nich současně.

Představuje čtvrtou generaci ruských SAM s dlouhým dosahem a nástupce S-200 a S-300. Poslání a schopnosti S-400 jsou zhruba srovnatelné se slavným americkým systémem Patriot.

Systém protivzdušné obrany S-400 Triumf integruje multifunkční radar, autonomní detekční a zaměřovací systémy, protiletadlové raketové systémy, odpalovací zařízení a velitelské a řídící středisko. Je schopen odpálit tři typy raket k vytvoření vrstvené obrany.

S-400 je dvakrát účinnější než předchozí ruské systémy protivzdušné obrany a může být nasazen do pěti minut. Může být také integrován do stávajících a budoucích jednotek protivzdušné obrany letectva, armády a námořnictva.

První systémy S-400 začaly fungovat v roce 2007 a jsou odpovědné za obranu Moskvy. V Sýrii byla nasazena v roce 2015, aby střežila ruská a syrská námořní a letecká zařízení. Rusko také umístilo jednotky S-400 na Krym, aby posílilo pozici Ruska na nedávno anektovaném poloostrově.

Z pohledu Indie systém kupuje také Čína. V roce 2015 podepsal Peking s Ruskem dohodu o nákupu šesti praporů systému. Jeho dodávka začala v lednu 2018.

Čínská akvizice systému S-400 byla vnímána jako změna hry v regionu. Jeho účinnost proti Indii je však omezená. Podle expertů, i kdyby se Dillí umístilo přímo na indicko-čínské hranici a přesunulo se do pohoří Himaláje, bylo by na hranici svého dosahu.

Akvizice Indie je zásadní pro odvrácení útoků ve válce na dvou frontách, včetně špičkových amerických stíhaček F-35.

V říjnu 2015 zvažovala rada pro akvizice obrany nákup 12 jednotek S-400 pro své obranné potřeby. Při hodnocení však v prosinci 2015 bylo pět jednotek shledáno dostatečnými. Hodnota transakce je asi 5 miliard USD.

Dohoda se blíží uskutečnění a jednání jsou v pokročilé fázi a nyní se očekává, že bude podepsána před summitem premiéra Naréndry Módího a ruského prezidenta Vladimira Putina.

Turecko a Saúdská Arábie jednají o dohodě s Ruskem, zatímco Irák a Katar projevily zájem.

Co je CAATSA a jak se dohoda S-400 dostala do rozporu s tímto zákonem?

Counting America’s Adversaries through Sanctions Act (CAATSA) byl jednomyslně schválen Kongresem USA a neochotně podepsán americkým prezidentem Donaldem Trumpem. Jejím hlavním cílem, přijatým 2. srpna 2017, je čelit Íránu, Rusku a Severní Koreji prostřednictvím represivních opatření.

Hlava II zákona se především zabývá sankcemi vůči ruským zájmům, jako je jeho ropný a plynárenský průmysl, obranný a bezpečnostní sektor a finanční instituce, v souvislosti s jeho vojenskou intervencí na Ukrajině a jeho údajným vměšováním do amerických prezidentských voleb v roce 2016.

Sekce 231 zákona zmocňuje prezidenta USA, aby uvalil nejméně pět z 12 uvedených sankcí – vyjmenovaných v § 235 zákona – osobám zapojeným do významné transakce s ruským obranným a zpravodajským sektorem.

V rámci paragrafu 231 zákona informovalo ministerstvo zahraničí USA 39 ruských subjektů, s nimiž by mohly být třetí strany vystaveny sankcím. Patří mezi ně téměř všechny velké ruské společnosti/subjekty, jako je Rosoboronexport, Almaz-Antey, Sukhoi Aviation, Russian Aircraft Corporation MiG a United Shipbuilding Corporation, které jsou aktivní ve výrobě obranných předmětů a/nebo jejich exportu.

Pouhé pojmenování 39 ruských subjektů americkými úřady nebo jednání kterékoli země s těmito subjekty však automaticky nevede k uložení sankcí podle ustanovení CAATSA. Klíčovým určujícím faktorem pro uložení sankcí je významná transakce mezi jmenovaným ruským subjektem a externí agenturou.

Pokud by byl CAATSA implementován ve své přísné formě, ovlivnil by indické zakázky na obranu z Ruska.

Ruský výrobce S-400 — Almaz-Antey Air and Space Defense Corporation JSC — je na seznamu 39 ruských subjektů.

Kromě systému protivzdušné obrany S-400 budou zasaženy také fregaty Projektu 1135.6 a vrtulníky Ka226T. Dotkne se také společných podniků, jako jsou Indo Russian Aviation Ltd, Multi-Role Transport Aircraft Ltd a Brahmos Aerospace. Dotkne se to také nákupu náhradních dílů, komponentů, surovin a další pomoci v Indii.

Ale proč mají USA pro začátek zákon jako CAATSA? A co to znamená pro indickou obranu?

Po amerických volbách a obviněních z ruského vměšování – někteří tomu říkají tajná dohoda – ve volbách v USA dosáhlo napětí mezi Washingtonem a Moskvou nové úrovně. Američtí zákonodárci, naštvaní na kroky Moskvy po celém světě, doufají, že prostřednictvím CAATSA zasáhnou Rusko tam, kde to nejvíce bolí, jeho obranné a energetické podnikání.

Podle databáze transferu zbraní Stockholmského mezinárodního institutu pro výzkum míru (SIPRI) bylo v období 2010–17 Rusko hlavním dodavatelem zbraní do Indie. Ruský podíl na indickém dovozu zbraní ve stejném období klesl na 68 procent, z historicky nejvyšších 74 procent během roku 2000, zatímco společný podíl USA a Izraele se zvýšil z devíti na 19 procent.

Mezi lety 2013 a 2017 se podíl Ruska dále snížil na 62 procent, zatímco společný podíl USA a Izraele se zvýšil na 26 procent.13 Spojené státy s přibližně 15 procenty jsou druhým největším dodavatelem zbraní do Indie během tohoto období. pětileté období končící rokem 2017. Mezi lety 2000-2009 a 2010-17 se dodávky amerických zbraní do Indie zvýšily o neuvěřitelných 1470 procent.

Většina indických zbraní je sovětského/ruského původu – jaderná ponorka INS Chakra, konvenční ponorka třídy Kilo, nadzvuková řízená střela Brahmos, stíhačky MiG 21/27/29 a Su-30 MKI, transportní letouny IL-76/78 , tanky T-72 a T-90, vrtulníky řady Mi a letadlová loď Vikramaditya, vyčerpávající dokument o důsledcích CAATSA pro obranné vztahy Indie s Ruskem a Amerikou od Laxmana K Behery, výzkumného pracovníka Institutu pro obranné studie a Analýzy (IDSA), uvedl v dubnu 2018.

Jak k výjimce pro Indii došlo?

CAATSA ovlivňuje indicko-americké vazby a narušuje image USA jako spolehlivého partnera. V době, kdy USA promítají Indii jako klíčového partnera ve své indicko-pacifické strategii, přičemž strategie národní bezpečnosti USA z roku 2017 výslovně podporuje zásadní roli Dillí v tomto ohledu.

Admirál Harry Harris, velitel amerického tichomořského velitelství, se odvolával na utajovaný dopis, který napsal ministr obrany James Mattis dotčeným členům senátního výboru pro ozbrojené služby, v němž ministr Mattis požádal CAATSA o určitou úlevu pro země jako Indie.

Admirál Harris ve svém argumentu také upřednostnil úlevu a uvedl strategickou příležitost, kterou Indie představuje pro USA, a také příležitost obchodovat s Indií se zbraněmi.

Po měsících šesti měsíců hektického lobbování – CAATSA vstoupila v platnost letos v lednu – v úterý výbor amerického Kongresu navrhl zproštění Indie od přísných sankcí podle zákona CAATSA (Counting America’s Adversaries Through Sanctions Act). To je namířeno proti těm, kdo obchodují s ruským obranným průmyslem.

Výbor Senátu a Sněmovny reprezentantů ve zprávě ze společné konference k zákonu o povolení k národní obraně (NDAA)-2019 poskytl upravenou výjimku k oddílu 231 CAATSA. Zpráva z konference odkazuje na konečnou verzi návrhu zákona, který je projednáván mezi Sněmovnou reprezentantů a Senátem prostřednictvím konferenčního výboru.

NDAA-2019 se nyní přesouvá do Senátu a Sněmovny k formálnímu schválení, než bude moci být zaslán do Bílého domu, aby prezident Donald Trump podepsal zákon.

Část návrhu zákona – National Defense Authorization Act –, která mění CAATSA, nezmiňuje žádnou zemi, ale zamýšlenými příjemci pozměněné výjimky jsou Indie, Vietnam a Indonésie.

Co to znamená pro Washington?

USA vidí Indii jako hlavní trh pro americký obranný průmysl. Za poslední desetiletí vzrostl z téměř nuly na zbrojní obchody v hodnotě 15 miliard USD.

Od roku 2008 získaly USA více než 15 miliard dolarů v obchodech se zbraněmi, včetně transportních letounů C-17 Globemaster a C-130J, námořních průzkumných letounů P-8 (I), lehké houfnice M777, střel Harpoon a Apache a vrtulníky Chinook.

Mezi lety 2013-14 a 2015-16 získaly USA 13 kontraktů v hodnotě 28 895 milionů Rs (4,4 miliardy USD). Co do počtu i hodnoty smluv jsou USA daleko před ostatními významnými dodavateli. V procentuálním vyjádření je podíl USA na indických dovozech zbraní celkem 23 procent, pokud jde o počet kontraktů a 54 procent podle hodnoty, napsal Behera ve svém článku v IDSA.

Tato hodnota se bude dále zvyšovat, protože USA pravděpodobně přijmou indickou žádost o drony Sea Guardian.

Kromě toho jsou američtí dodavatelé obrany, včetně Lockheed Martin a Boeing, také silnými uchazeči o řadu významných obchodů se zbraněmi, včetně nedávno zveřejněných nabídkových řízení na 110 stíhacích letadel pro indické letectvo, 57 víceúčelových stíhacích letounů. pro indické námořnictvo a 234 námořních užitkových a víceúčelových vrtulníků.

Má výjimka pro Indii také širší globální význam, v němž hrají roli Rusko a Čína?

Tato výjimka znamená, že rostoucí obranná a bezpečnostní spolupráce, která přiměla Indii k podpisu logistického paktu s USA, USA označující Indii za hlavního obranného partnera, a obě země, které se spojily v rámci indicko-pacifické strategie, nově vzniklého Quad, jsou na stabilní základ.

Zdůrazňuje také zásady, že Indii jako suverénní zemi nemůže diktovat třetí země ohledně jejích strategických zájmů.

Vzhledem k tomu, že nejistota v globálním mocenském prostředí se mění, Trumpova administrativa je nepředvídatelná, Čína je asertivnější a Rusko hledá nové partnery, toto zřeknutí se nebo vyčlenění by znamenalo, že Indie byla schopna zajistit své sázky. Sledujte Express Explained na telegramu

Ukazuje to také, že je třeba, aby Indie byla ve své diplomacii hbitá, pokud jde o její klíčové mocenské vztahy – a jeden nemůže být obětován na úkor druhého.

Jak tyto nové sankce vůči Turecku komplikují problém?

Vysocí američtí představitelé uvedli, že Ankarský nákup S-400 a její odmítnutí zvrátit své rozhodnutí, navzdory opakovaným prosbám Washingtonu, nenechaly Spojené státy jinou možností.

Sankce se zaměřují na nejvyšší turecký orgán pro nákup a vývoj v oblasti obrany, Presidency of Defence Industries (SSB), jeho předsedu Ismaila Demira a tři další zaměstnance.

Opatření, která se dočkala dvoustranného přivítání od amerického Kongresu, byla oznámena v rámci CAATSA – poprvé, kdy byl akt použit proti kolegovi z aliance NATO.

Turecko odsoudilo sankce jako závažnou chybu a vyzvalo Washington, aby své nespravedlivé rozhodnutí přehodnotil. Uvedla, že sankce nevyhnutelně poškodí vzájemné vztahy a hrozí blíže nespecifikovanými odvetnými kroky.

Spojené státy daly Turecku na nejvyšších úrovních a při mnoha příležitostech jasně najevo, že jejich nákup systému S-400 by ohrozil bezpečnost americké vojenské techniky a personálu a poskytl značné prostředky ruskému obrannému sektoru, řekl americký ministr zahraničí Mike Pompeo. .

Pompeo řekl Turecku, že jeho nákup protiraketového obranného systému S-400 ohrozí americkou armádu.

Christopher Ford, náměstek ministra zahraničí USA pro mezinárodní bezpečnost a nešíření, řekl, že Washington hledal řešení, ale Ankara všechny nabídky odmítla.

Sankce ke konci Trumpova prezidentství pravděpodobně zatíží vztahy Ankary s administrativou demokrata Joe Bidena, až se příští měsíc ujme úřadu prezidenta.

Takže je Indie z háku?

Indie doufá, že Washington chápe bezpečnostní imperativy Nového Dillí, zejména s nepřátelskou Čínou podél hranice. To je důležitější, protože indičtí a čínští vojáci jsou již více než šest měsíců ve střetu a řešení není v dohledu.

Letos v lednu vysoký americký úředník řekl, že americká administrativa nechce učinit rozhodnutí, které by degradovalo obranné schopnosti Indie, která je jejím „hlavním obranným partnerem“. Úředník měl na mysli potenciální sankce podle CAATSA, které zakazují zemím nakupovat významné vojenské vybavení z Ruska.

To, jak se Bidenova administrativa chová, bude také odrážet, jak moc si váží a rozumí obavám Indie o Čínu a zda hodlá podporovat Nové Dillí proti agresivnímu Pekingu. Klidně by to mohl být lakmusový papírek.

Sdílej Se Svými Přáteli: